城镇化战略推进一年回眸

■ 文/本刊记者 喻 丹 吴文仙

城镇化战略推进一年回眸

■ 文/本刊记者 喻 丹 吴文仙

城镇化动力来源于工业化，着力点在产业化，本质在市民化。

2010年，是贵州“三化”同步的第一年。

在1978-2010年贵州与全国城镇化水平增长比较图上，可以清晰地看到，在2009-2010年区间，贵州的线段在最后那里，扬起了俏皮的尾巴，有一个明显上升的幅度。

这一年里，贵州城镇化建设处于什么态势？取得哪些进展？存在什么问题？本刊记者采访了相关部门的领导、专家、学者。

从他们的表述里，我们感受到了贵州城镇化进程中逐渐增加的温度。

贵州城镇发展现状及特征

当前贵州城镇化总体特征是城镇化水平低，速度慢，本省城镇就业吸纳能力不强，异地城镇化明显。1978年以来，全国城镇化年均增长0.96个百分点，而贵州仅为0.61个百分点。

贵州省内非农就业岗位增长速度慢、城镇就业参与率低，根本原因是城镇支撑能力不足。

贵州省住房和城乡建设厅总规划师陈维明认为，贵州城镇的支撑能力不足，表现在以下五个方面：

城镇组织模式单一，高等级城镇形态培育不足。贵州城镇动力机制缺乏多元化，城镇吸纳能力不足。贵州的工业发展主要依靠矿产资源推动，单一的产业结构在城市吸纳和农村非农化的可能性都较小，尚未形成具有针对性的城镇发展模式。比较而言，周边省区如四川、湖南、广西依靠内外多重动力发展，构建了具有较强就业吸纳能力的城市体系，通过城市化来转移农业人口。……