松桃：“反弹琵琶”探索立体开发式扶贫

■ 文/本刊记者 文叶飞 特约记者 黄前生 肖云华

松桃：“反弹琵琶”探索立体开发式扶贫

■ 文/本刊记者 文叶飞 特约记者 黄前生 肖云华

立足县情，松桃提出并实施了“农业稳县、工业富县、城镇强县、旅游活县、科教兴县”的发展战略。经过十年的努力，松桃正逐步摆脱主要依靠外界“输血式”扶贫的模式，积极创造、完善自身的造血功能，帮助贫困人口脱贫并逐步走上致富路。

近年来，松桃举全县之力，大力扶持发展项目覆盖面广、受益农户多、增收效益好的种养业，加快了农民脱贫致富的步伐。图为黄板乡妙湾村500亩百合种植基他。（黄前生/摄）

“入股互助社，贷款就像取自家的存款一样方便，可多次使用，随借随还，这对我这样缺乏资金的养殖户来说帮助太大了。”松桃苗族自治县太平乡石榴村的养殖户龙文辉高兴地说。

为了解决村民发展生产资金短缺的问题，使农民增收，该县太平乡石榴村率先成立了“农村扶贫互助社”。互助社的互助资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金和捐赠资金三部分构成，互助资金在扶贫村内封闭运行，有借有还，周转使用，利益共享，风险共担。目前，该村在互助社已发展社员近百名，发展专业养殖户20多户，年人均增收500多元，成为村民们脱贫致富的“土银行”。

这是松桃县积极创新，整合资源，组装项目，探索立体开发式扶贫工作的生动写照。

坚持开发式扶贫的有效实践

“多年来，我们通过加强领导，落实责任；突出重点，狠抓项目；突破难点，整村推进等三项措施促使扶贫开发工作有序推进。可以说，三个强有力措施是进一步做好扶贫开发工作，确保减贫任务完成的重要保证。”谈到新时期少数民族地区如何做好扶贫开发工作，县委书记龙海认为，必须坚持开发式扶贫工作方针，以解决贫困人口温饱、稳定脱贫为出发点，整合资源，突出产业开发；大力改善农村基本生产生活条件、生态居住环境，拓宽农民增收渠道。

站在科技扶贫种草养畜项目区盘石镇巴茅村的山顶，风吹草动，草香扑鼻，放眼望去，一片翠绿。绿毯般的山坡上，一栋栋标准化的圈舍里养着成群的山羊、莱芜猪、野猪、美国七彩山鸡、英国贵妃鸡、珍珠鸡……这些既是当地农民致富的希望，也是该县科技扶贫整合资金、高标准打造草地生态畜牧业的一个缩影。然而，谁能想到，就在数年前，这片上万亩的群山，还是杂草丛生、甚至是石漠化严重的不毛之地。

经过10年来的努力，如今的松桃正逐步摆脱主要依靠外界“输血式”扶贫的模式，积极创造、完善自身的造血功能，在确保贫困人口脱贫的同时，更确保了温饱成果的巩固。

松桃地处武陵山区腹地喀斯特岩溶地貌的典型地区。2000年，全县粮食总产量25万吨，人均吃粮380公斤，人均收入1214元，是新阶段国家592个扶贫开发工作重点县之一。全县有23个乡（镇）和321个村被列为扶贫开发工作重点。

面对着勤劳而贫困的群众，面对着贫瘠的大山，历届松桃县委、县政府领导班子无不心急如焚，一次次的开会讨论，一次次的现场调研……贫困的突破口究竟在哪里？

10年来，该县针对实际，破旧立新，切实转变观念，提出并实施了“农业稳县、工业富县、城镇强县、旅游活县、科教兴县”的发展战略，大力推进新阶段扶贫开发进程。扶贫开发工作以重点乡（镇）、重点村为主战场，以解决贫困人口温饱问题为中心，以加强农村基础设施和社会公益事业建设为重点，以“整村推进、农村富余劳动力转移就业培训、产业化扶贫”为切入点，举全县之力，全面掀起扶贫攻坚热潮。十年来，全县共争取到财政扶贫资金1.58亿元，实施项目1848个，项目覆盖全县28个乡镇，农村受益人口累计达到60万人，累计解决9.04万贫困人口的温饱问题。全县乡村公路里程由2000年末675公里增加到1l80公里。从2001年至今共投入基础设施资金4460.12万元，改变了农村基础设施和社会公益事业的落后面貌。

近年来，该县全面启动实施以“整村推进”为“一体”，以劳动力转移培训和产业化扶贫为“两翼”的 “一体两翼”扶贫战略，奏响“山水经济”乐章，基本解决了群众增收难、行路难、生态能源开发利用等问题，凸现了综合效益。让全县50多万农村人口从中受益，确保了贫困地区农民快速脱贫致富。2010年，全县农民人均纯收入达2965元。

今年1月8日，省扶贫办检查组分别深入到松桃自治县九江、正大、盘信等乡镇检查扶贫开发工作情况。对松桃扶贫开发工作取得的成效给予充分肯定。认为该县扶贫开发力度大，扶贫开发措施落实到位，乡村扶贫项目实施大见成效。

扶贫开发成果照暖苗岭乡村

“为加快松桃扶贫开发步伐，促使贫困农户稳步脱贫，我们始终坚持‘三个有机结合’（全面推进，把扶贫开发与新农村建设有机地结合；产业升级，把扶贫开发与县域经济发展有机地结合；缩小差距，把扶贫开发与构建和谐社会有机地结合），‘三个有机结合’不失为一条促农快速致富的有效捷径。”县委副书记、县长叶德恩认为。

前不久，平头乡平大村极贫户梁方领到县畜牧局无偿提供的50头优良仔猪后，感动得热泪盈眶。该县对养殖场和养殖小区出栏的仔猪实行保价补贴，对农村贫困户无偿送猪扶贫，既激发养殖场和养殖小区培育良种母猪的积极性，同时又使全县94个村的4128户极贫户无偿获得11729头仔猪救助扶贫。此外，该县还对全县养殖户无偿配送优质牧草种，极大地推进了生态畜牧业的发展和促进农民增收致富。据统计，2008年以来，该县为打好基地建设攻坚战，扶持生态畜牧业的各项惠农资金达5000多万元。

3月25日，坐落在松江河畔的松桃县蓼皋镇决基坪的村民组格外忙碌。因为“一事一议”财政奖补的惠及，村民们修通了通组道路，硬化了寨子中的连户路，从此告别了肩挑背驮的历史。记者看到，一条条长水泥路贯穿寨子，路面整洁。有多个出口通往干线公路，3.5至4米宽的路基可以通行农用车。

副县长曾杰告诉记者：“我们在开展扶贫开发项目实施中，并不把它作为一个单一的项目加以实施，而是在统筹城乡发展的背景下，将其与新农村建设相结合，合力破解‘三农’问题。”

走进苗乡松桃，一项项增收致富的特色产业、一幢幢漂亮的农民新居、一个个干净整洁的自然村落、一张张洋溢幸福的笑脸，构成了农村美丽的新景象！

近年来，松桃在开展扶贫开发项目实施中，大力发展现代农业，在百里苗岭中构筑起生态画廊、绿色银行，发展药材、养殖、蔬菜、乡村旅游等多种农业发展模式，打牢“富”的基础。同时，创造性地开展“六进农家”创建活动美化山乡，令越来越多的山区农民住上富有湘黔民族传统建筑风格特点——“小青瓦、白粉墙、雕花窗、转楼阁”的民居。庭院干净整洁、家里窗明几净。公路通到寨子，水泥路连到每家每户。“万村书库”、“农民文化家园”、“农家书屋”的建设，“文化信息资源共享工程”、远程教育、“电视进万家”等工程实施，让农民“学”有条件。各种文艺宣传队伍常年活跃在农村，丰富了群众文化生活。随之改变的是邻里和睦的多了、发生纠纷的少了。农民群众植树、种花、清垃圾、治环境，昔日“脏乱差”的村寨变成了村容整洁的新农村。农村焕发出蓬勃的生机活力，农民的精神面貌焕然一新，触动了新农村建设农民的兴奋点。

扶贫开发工作的全力推进，犹如一阵春风吹拂苗乡大地。“平安村寨”、“和谐家庭户”、“科技示范户”像花朵一样次第开放，美丽迷人。

多年来，松桃突破资金“瓶颈”，集中力量打造配套协调、高效可靠的立体扶贫开发支撑体系，全力推进扶贫攻坚工作，经济发展网络顺势铺就，成为68万松桃人凝心聚力谋发展的重大科学实践。

采访手记 〉〉

当我们走进今天的松桃，跃入眼帘的是碧水连天的松江河，花草繁茂的民居院落，新家园建设也是有声有色。

解读松桃扶贫开发的成功路径，记者发现，这背后是松桃各级领导干部发扬“5+2”、“黑加白”、三情三苦精神（豪情创业、激情干事、热情服务，领导苦抓、干部苦帮、群众苦干）的艰辛付出。在扶贫攻坚的号角声中，全县上下“穷尽一切为治贫”，实现了“人进贫退”。其展现出的昂扬向上、积极进取的拼搏精神令人感慨。松桃地处武陵山区腹地，“两欠”程度很深，但松桃人却反弹琵琶，化不利为神奇，把不利当做“优势资源”去开发，抒写了一出出得意之笔。一届届松桃决策层以另一种视角去解读扶贫攻坚：扶贫攻坚只有起点，没有终点。必须以智慧和汗水、以百折不饶的精神，把扶贫攻坚作为一项永不竣工的民心工程来抓好，才能组合好一个个自然音符，演奏成一曲奇美、诗意的交响。

曾经阻碍经济社会发展的短板，被松桃人打造成新的经济增长点、新的景观。每一个项目的成功，无不闪耀着松桃人“跳起来摘桃子”的精神。而这一切将力推松桃改变在贵州发展版图上的地位。

（编辑/黄莎莎）