从财政科技投入的加强监管谈起

文 王鸿庆

从财政科技投入的加强监管谈起

文 王鸿庆

2011年10月，科技部召开全国范围的视频会议，主题是传达财政部、科技部《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）。在会上，科技部万钢部长、财政部副部长等领导作了重要讲话，从而正式启动“十二五”期间科技经费管理的改革。

本文作者是立信会计师事务所资深高级经理，他主持的“科技业务部”一直把开展科技专项审计作为发展业务的重点，并取得了良好的业绩，得到政府主管部门的首肯。此文是他学习政策心得与审计实务体验，值得有关人士借鉴。

加强科技投入监管是我国科技形势发展的新要求

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020）是我国科技形势发展的新里程碑，其明显特征就是加大科技投入的力度，全社会的研究开发投入占国民生产总值的比例从2010年的2%达到2020年2.5%，在这期间，要组织实施等16个科技重大专项，以及实现一系列的科技计划项目。

在科技投入不断增加的同时，如何管好科技资金，已成为中央领导关心和全社会关注的热点问题。

科技投入的涵义与范围

1.从基本概念看：科技投入、科技资金、科技经费、科技支出属于同一范畴的概念，是指用于科学研究与试验发展以及与此相关的科技活动所耗费的经费支出。其来源有多元化渠道，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金等。……