真抓实干出成效
——左云县纪检监察工作纪实

■中共左云县纪委

真抓实干出成效
——左云县纪检监察工作纪实

■中共左云县纪委

2010年以来，左云县纪委、监察局紧紧抓住“围绕中心、服务大局”的主题，以创新机制为导向，以履行职责为根本，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力构建符合左云特点的惩防体系，较好地履行了党的纪律检查和行政监察职能，为全县转型跨越发展和社会安定发挥了积极的作用。

突出基点强力推进纪检监察工作

廉洁自律工作不断深入。制定下发了《关于扎实开展治理领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财专项工作的通知》、《关于在干部选拔交流工作中严肃组织人事纪律的通知》等文件，转发了省纪委、监察厅《关于进一步整肃工作纪律狠刹不良风气的通知》，并在全县范围内开展了“百日纪律作风大整顿”、学习“右玉精神”加强和改进作风建设的活动，对全县各单位贯彻落实“五个不准”情况进行了监督检查。这些制度的出台、活动的开展、工作的实施，为全县党员干部切实加强作风建设、构筑“不能贪、不敢贪、不想贪”的思想防线提供了机制保障。

查办案件工作势头良好。按照党章的要求，提出了办案工作三条原则，即堵疏并重、查防结合、管放统筹；探索实施了“三级连锁责任制”，即信访找案源、检查抓全案、审理先介入，形成了信访、检查、审理联动机制，保证了案件的查处效率和案件质量。2010年以来，全县共受理信访举报38件次，初核案件52件，立案91件，结案91件，共有91人受到了党纪政纪处分。

煤焦领域反腐败专项斗争稳步推进。以着力构建煤焦领域惩预体系、防止和遏制腐败问题的发生为重点，坚持“统一组织，分级清理”的原则，对兼并重组煤矿欠缴、漏缴的9226.64万元的基金、税费等违法违规资金全部追缴入库，同时深挖在煤焦领域中存在的各类腐败问题。2010年以来，县煤焦办共受理案件60件次，了结5件，立案55件、查结54件，共有54人受到了党纪政纪处分。煤焦领域反腐败专项斗争开展以来，县煤焦办共受理案件112件，了结7件，立案105件，结案104件，共有104人受到了党纪政纪处分。

切实加强农村党风廉政建设。深入开展了“三务公开”、“三资管理”、“农民权益保障促进会”农廉三项重点工作。着重规范了全县9个乡镇的“三务”公开栏，对不公开或公开中弄虚作假的，严肃追究有关人员的责任；全县228个行政村全部完成了“三资”清查工作，并挂牌成立了农民权益保障促进会。同时，还加强了对强农惠农政策落实的监督检查，对矛盾突出村进行了重点治理，初步建立了农廉工作的长效机制。

进一步纠正损害群众利益的不正之风。对全县中小学义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法、“两免一补”政策以及公办高中招收择校生“三限”政策的落实情况进行了监督检查，督促全县各类学校全部实行了教育收费公示制度。2所县级医院全部进行网上招标采购，采购药品和医疗器械150种，价值340万元，省级定价药品降价品种数量50余种，让利患者33万元，并全部实行了药品、医疗服务价格公示制和院务公开制。继续巩固了公路无“三乱”成果。在全县开展了以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的《政风行风面对面》活动，并圆满完成了《政风行风面对面》左云专场录制工作。同时，按照市行评办的要求，重点对全县41个部门、200余个基层站所进行了民主测评，量化打分，并在全县范围内进行通报。

深入开展执法监察。加强了对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查，依法取缔了1家非法冶炼塑料制品原料的黑窝点，下发执法文书8份，严查了十里河流域（左云段）的污染企业，规范了排污口的设置；受理了群众举报案件3件，并全部查结。认真开展了工程建设领域突出问题专项治理和土地卫片执法监察，在招投标过程中，当场清退了6家借证招标、虚假招标的企业，查办了6起土地违法案件，给予7人党纪处分、1人政纪处分，其中乡科级干部1人、农村党员干部7人。

源头预防和治理腐败工作领域进一步拓宽。一是进一步扩大了国库集中支付范围，2010年1至11月份，国库直接支付24860万元，其中工资统发15973万元、其它资金支付8887万元；二是实行了部门预算，全县135个一级预算单位全部纳入了部门预算编制，其中科局68个、股站67个；三是认真执行“收支两条线”管理规定，2010年1至11月份，非税收入纳入财政专户管理的行政事业单位共14个，上缴财政专户1038万元，非税收入纳入财政预算管理的单位21个，上缴国库3788万元；四是严格执行政府结算制度，全县119个行政事业单位全部进入政府结算中心，2010年上半年拒付不合理支出、不规范票据共计105笔67万元；五是实行了政府采购制度，县采购中心2010年1至11月份共组织采购53次，采购预算金额为3191.18万元，实际采购合同金额为2668.42万元，节约资金522.86万元。

干部队伍素质明显提高。开展了以提高执纪能力和服务意识为根本、以加强作风建设为主要载体的一系列学习教育活动，现已初步形成了“创建复合型纪检监察机关、争当优秀纪检监察干部、做示范型纪检监察领导”的良好氛围。出台了委局机关干部理论学习考核制度、委局机关领导集体学习制度等，完善了考核评价体系，组织班子成员备课讲业务，激励全县纪检监察干部奋发向上，勇于创新，形成了想干事、能干事、干好事、干正事的浓厚氛围。

把握热点全力开展主题教育活动

行动速度“快”。为解决领导干部作风方面存在的突出问题，在全县广大党员干部中深入开展了“六治六督”活动，从严落实了省纪委提出的“五个不准”和市纪委提出的“十条禁令”，切实解决突出问题，狠刹了“闲话风、吃喝风、玩乐风”三股歪风。

形式方法“活”。围绕主题教育活动，加强廉政文化建设，组织全县广大党员干部认真学习了《廉政准则》，召开了全县干部廉政警示教育大会，观看了《溃坝》、《小官大贪》等电教片，在《今日左云》和左云电视台专门开辟了“学习‘右玉精神’加强和改进作风建设”专栏，扩大教育的覆盖面，提升教育的影响力。

要求落实“严”。围绕学习“右玉精神”新高潮，开展了“六个一”学习活动，即撰写1篇心得体会、各级党组织都围绕学习“右玉精神”加强和改进作风建设召开1次民主生活会、开展1次大讨论、每月开展1次专题学习并纳入理论中心组学习的重要内容、做1次演讲报告、破解1个发展难题。严格了学习考核要求，强化了促学手段，对领导干部的学习状况和效果进行了考核和检查，并把考核结果作为评价使用干部的重要依据。此外，在加强领导干部在述职述廉的同时，将述学也纳入了民主评议，对未达到规定学习时间要求的干部，暂缓新的任用或在任用后及时补课。

注重效果“实”。一是开展了“三讲、四有”主题实践活动。在全县党员干部中开展以“讲修养、讲道德、讲廉耻，有思想、有活力、有作为、有形象”为主题的学习教育活动。在主题教育活动中，坚持学习教育与典型示范相结合，把“官德”教育贯穿于干部“选、育、管”全过程。二是开展“五比五创”活动。要求每名党员干部对照先进精神，比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象。

打造亮点合力创新工作载体

创新宣传教育，在夯实思想基础上下功夫。一是创新宣传教育的形式。二是创新宣传教育对象。从领导干部拓展到家属配偶，从党政机关延伸到乡镇学校。三是创新宣传教育的格局。把党风廉政宣传教育工作纳入县委宣传教育的总体部署，形成了大宣教格局。

创新工作载体，在务求实效上下功夫。开展以“学习‘右玉精神’加强和改进作风建设”为牵引的十项活动。目前，已在全县228个行政村都设置了村民监督委员会和纪检监察小组，县纪委可在第一时间全面掌握全县纪检监察工作的最新动向。

创新评价机制，在工作落实上下功夫。建立起一整套科学的考核评价体系，形成了“人人肩上有指标，个个身上有责任”的工作氛围。

创新队伍管理方式，在提高素质上下功夫。结合创先争优活动和学习型党组织建设，开展以“加强和改进作风建设”为主要内容的“创、争、做”活动，依托各级力量，搞好纪检监察干部培训，并坚持每半年工作汇报等制度，从而激励全县纪检监察干部树立创新意识，想创新、能创新、会创新，推动全县纪检监察工作上水平、上档次。