非金融机构支付服务中的金融监管问题

□文/马雪彬 王绍琴

非金融机构支付服务中的金融监管问题

□文/马雪彬 王绍琴

本文在分析我国非金融支付中的问题的基础上，借鉴国外发达国家对非金融机构的监管经验，并结合最近新出台的《非金融机构支付服务管理办法》，就如何更好地规范引导非金融机构健康发展，给出一些建议。

非金融机构支付服务；监管问题；国外经验

一、引言

随着网络信息、通信技术的快速发展和支付服务的不断分工细化，信息技术与金融服务共有的网络效应加强了两者之间的融合。传统的支付服务一般由银行承担，如现金服务、票据交换服务、直接转账服务等，而新兴的非金融机构介入到支付服务体系，借助技术与业务融合趋势及其专业优势，逐步由信息处理支持服务发展到金融信息服务处理业务，进而发展为直接从事支付清算业务。这种有效延伸拓展了银行业金融机构支付业务的广度和深度，在支持“刺激消费、扩大内需”等宏观经济政策方面发挥了积极作用。然而，随着非金融机构支付服务业务范围和规模的不断扩大和新的支付工具的推广，这个领域固有的问题逐渐暴露，新的风险隐患也相继产生。本文主要就如何规避这些风险，规范非金融机构经营进行分析研究。

二、非金融机构支付服务发展现状

（一）非金融机构市场交易额规模飞速增长。随着中国经济的快速发展和网络应用的不断成熟，电子商务产业已进入高速发展阶段，第三方支付业务更是快速发展。……