关于改制企业党建工作开展难的思考——以新疆和田市企业为例

薛成莉

(中共和田地委党校,新疆 和田 848000)

为适应市场经济的发展,新疆和田市企业工委系统所属的许多国有企业进行了改制。改制后的企业在给和田市经济社会发展增添了新的生机和活力的同时也存在着一些问题。主要是企业改制后党建工作的力度和影响大不如改制前。改制企业党建工作难以开展成为我们必须认真思考和关注的问题。

一、近三年来改制企业党员发展现状

和田市企业工委系统所属企业 12家,其中 1家已经倒闭,一家为国企,其余 10家均由国有企业改制而来。在这 10家国有改制企业中有企业党委4个,独立支部 6个,截至目前,共有党员 803名。近三年来,工委系统所属的改制企业党组织共发展党员 37名,其中管理人员 15名,一线职工 22名。与改制前相比,党员发展速度明显减慢,发展人数逐年减少。

二、存在的问题和原因分析

笔者对和田市企业工委系统所属的 10家国有改制企业进行了问卷调查,召开了两次座谈会,进行了一次实地考察。共发放问卷 160份,回收 154份;座谈两次共 36人次。通过对问卷的梳理、分析后得出:目前,和田市改制企业中党建工作有“四个难”和“四个不够”。

“四个难”主要是:

一是认识到位难。大部分企业主是法人,还有的企业法人是阿吉①,他们认为抓经济是硬任务,企业要生存就得发展经济,那是实实在在的硬本事,而抓党建是软任务,抓好抓坏一个样。

二是责任落实难。改制企业组织大都呈现“多、少、散、杂”的特点,党建工作没有统一的规划,责任难以落实。

三是活动开展难。有些企业主认为党建工作活动开展多了会影响生产,加重负担。调查中我们看到,企业法人担心党建工作增加经济成本的占27%,担心影响正常生产经营活动的占 51%。在问卷中还反映出,不少党员认为自己是给业主“打工”,谈不上带不带头,起不起模范作用,更有 20%的党员在企业中不愿亮明自己的身分,认为党员身份不会让企业主高看一眼,反而会起到相反的作用,这在阿吉的企业中尤为突出。

四是服务到位难。上级党组织对企业党组织工作布置多,研究指导少,对党员教育管理多,关心服务少。

“四个不够”主要是:

一是对少数民族地区非公有制企业中党组织建设的特殊性认识不够。

二是对上级党组织选派党建工作指导员到企业开展党建工作的重要性认识不够。

三是非公经济组织参政议政渠道不够畅通。

调研中我们了解到,非公有制经济组织参政议政的途径主要有以下几个:通过与官员交往的占20.2%,通过信访的占 33.3%,通过党组织的占38.2%,通过人大代表、政协委员身分直接反映的仅占 8.3%。当自身的正当利益受到侵害时,通过党组织的途径来解决的只有 31%,更多的选择是找关系,或找朋友解决。

四是党组织在企业生产经营、维护员工合法权益、企业文化建设等方面的作用发挥不够。在调研中我们了解到,有 46%的人认为在改制企业中党组织在企业生产经营、维护员工合法权益和企业文化建设等方面起到了作用,有 50%的人则认为起的作用不够,更有 4%的人认为就没有起作用。分析原因,26%的人认为党组织职能定位不明确,党的组织活动方式不新颖;26%的人认为党务干部的整体素质不适应新形势新任务的需要;26%的人认为业主不支持,党员不积极,员工不拥护及其他因素;22%的人认为是因为上级党组织对企业党建工作的领导和指导不够。

三、加强改制企业党建工作的对策

做好改制企业党建工作,是加强党的基层组织工作的重要组成部分。因此,要采取切实有效的措施,做好改制企业党建工作。

一是全面加强对改制企业党建工作的领导。着眼于改制企业工作的实际,成立企业党建工作领导小组。实行领导小组成员党建工作联系点制度,明确每位成员的党建工作联系点和联系职责,切实形成齐抓共管的工作机制。领导小组应定期召开全体成员会议,研究部署改制企业党建工作,协调解决党组织在开展工作中遇到的实际困难。针对边远少数民族地区改制企业组织点多、面广、线长的分布特点,应坚持早调整、早规范的原则,对改制企业组织统一实行属地管理,以确保党建工作的稳定性和连续性。

二是实行党建工作联络员、指导员制度。实行党建工作联络员制度,对改制企业党组织,按照行业分布,坚持“谁主管,谁选派”的原则,选派一名具有党务工作经历、责任心强的党建工作联络员,保持三年不变,每月在所联络党组织工作时间不宜少于 10天。应实行联络员“双重负责”制。对联络员每年的工作情况,由所联络党组织给出评价意见,由所联络党组织的上级党组织与对口选派单位联合考核,有关情况报上级党委组织部门、改制企业党建工作主管部门备案。

三是加强分类指导,消灭党建工作的空白点。建立健全党、团及工会组织,扩大党的工作覆盖面。一般应采取单独组建的方式,凡有 3名以上党员的私营企业应单独建立党组织。党员不足 3名的,将党员组织关系就近转入城市街道 (社区)、乡镇、村党组织。其中,对职工人数在 20名以上、生产经营稳定的企业,要积极在企业中发展党员,创造条件建立党组织。有 2名党员的企业最好建立党小组。针对个体工商户流动性大、从业分散的特点,一般应采取联合组建的方式,根据个体工商户党员的经营活动范围和居住区域,就近、就地、就便与街道社区、乡镇、村党组织中的党员联合建立党组织。

四是选好配强领导班子成员,增强改制企业党组织的战斗力。要配强党组织书记,改制企业党组织书记一般应经党员选举在企业内部产生。暂无合适人选的,以不在企业领取报酬为前提,由组建党群团组织工作指导员兼任,必要的可采取选派等多种方式配备,待条件成熟后,再在企业内部选举产生。要合理搭配领导班子成员,积极采取措施,按照法定程序,由党组织书记兼任工会主席、监事会主席。党员私营业主、工会主席、团组织书记可担任党组织副书记或委员。

五是加强工作创新,推进党员队伍建设,消除党员管理教育空白区。要建章立制,努力实现党组织生活制度化。党建工作联络员要指导改制企业党组织,坚持“灵活但不失严格,业余但相对集中”的原则,建立健全“三会一课”、“党员思想汇报会”、“民主评议党员”、“评选优秀党员”等组织生活制度,督促党组织严格执行。在具体时间、开展方式的要求上放活,在具体次数、开展成效的要求上从严,积极探索搞好非公有制经济党组织生活的新形式、新方法。在民主评议党员方面,要着重抓好处置不合格党员和党外职工民意测评工作,把“为职工群众服务、为企业合法经营作贡献”的内容有效纳入到评议范围,增强评议的实效性。

注释:

①阿吉:赴沙特朝觐过的伊斯兰教信徒。

[1]金晔.新时期非公有制企业党建工作研究[D].武汉理工大学,2007.

[2]陈志谦.加强和改进非公有制企业党建工作的若干思考[J].河北省社会主义学院学报,2005,(1).