我国工业固体废物处理利用行业2010年发展综述

（中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会，北京 100037）

我国工业固体废物处理利用行业2010年发展综述

（中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会，北京 100037）

综述了我国工业固体废物处理利用行业2010年发展概况，并指出了存在的问题，提出了相关建议。

工业固体废物;处理;综合利用;行业发展

1 我国主要工业行业发展状况

我国是世界上人口最多的国家，也是世界上最大的发展中国家，改革开放30多年来，国内经济得到了快速发展。但随着我国经济的迅猛发展，固体废物的产生量也逐年增加。由于我国经济快速发展主要依赖大量矿产资源的开采，原材料的过量消耗和能源的过量使用，必将会造成大量的固体废物产生。

据统计，2009年中国粗钢产量达到5.678亿吨，占全球产量的47%；钢材产量69,244万吨，其中房地产业利用量超过3亿吨，占钢材总量的50%以上。

电解铝1299万吨/年，占世界第一位；水泥产量16.3亿吨/年；中国原煤产量完成29.6亿吨/年；全年原油产量1.89亿吨，进口原油2亿吨；发电量达到36,506亿千瓦时；汽车产销超过1300万辆/年，超过美国300万辆；彩色电视机9898.8万台，家用电冰箱、洗衣机、电热水器产量分别达到6064万台、4936万台和1989万台，微型计算机设备产量18,215万台，手机61,788万部。

2 我国工业固体废物的产生及治理概况

固体废物中最为人们所关注的是一般工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、医疗废物、电子废物、城市污水污泥、重金属污染土壤和其他行业产生的废物。

（1）全国工业固体废物产生、排放及利用情况

2009年中国环境统计年报数据显示，全国工业固体废物产生量203,943万吨，比上年增加7.3%；工业固体废物排放量710万吨，比上年减少9.2%。工业固体废物综合利用量138,186万吨，比上年增加11.9%；工业固体废物贮存量20,929万吨，比上年减少4.4%。工业固体废物处置量47,488万吨，比上年减少1.7%。见下表。

（2）危险废物产生、排放及利用情况

在工业固体废物产生量中，危险废物产生量为1430万吨，比上年增加5.4%；危险废物排放量1.5吨，比上年减少99.8%；危险废物综合利用量831万吨，比上年增加1.5%；危险废物贮存量219万吨，比上年增加11.7%；危险废物处置量428万吨，比上年增加10.0%。见下表。

（3）医疗废物

2009年纳入调查的县及县以上医院10,686家，共有230万张病床，产生医疗废物28.3万吨。

（4）生活垃圾

经过2009年末和2010年生活垃圾焚烧处理的大讨论，民众对于垃圾处理的技术方法、工艺优缺点和环境影响等都有了一定的了解，垃圾分类收集、焚烧、填埋和资源回收一整套综合的优化处理系统逐渐为各界所接受。

3 工业固体废物资源综合利用概况

（1）煤矸石

全国国有煤矿现有矸石山1500余座，堆积量在20亿吨以上（占中国工业固体废物排放总量的40%以上）。目前主要综合利用的途径是，煤矸石发电、生产水泥、制砖，用于井下充填、复垦造田、筑路等。据估测，2010年煤矸石的综合利用率达70%。

全国工业固体废物产生、排放及利用情况表 （单位：万吨）

（2）粉煤灰

我国粉煤灰综合利用技术发展很快，已由最初的只是工程回填方面的利用技术发展到建材制品、建筑工程方面的应用。目前非常重视高附加值方面的应用，如水处理；提取微珠、碳铁、铝、洗煤重介质、冶炼三元合金、高强轻质耐火材料和耐火泥浆；作为塑料和橡胶的填充料，制作保温材料和涂料等。据估测，2010年我国粉煤灰利用率已达到70%。

（3）赤泥

我国氧化铝产量达到346万吨，每年产赤泥量也与此相当。但由于赤泥中的碱含量高，限制了它水泥生料的配比用量。因此目前大部分仍是堆存，少量的用于生产水泥。我国应用赤泥最好的山东铝业公司也只利用了产量的1/3。

（4）钢渣

钢渣的利用途径，一是作为烧结矿原料和炼钢的返回料；二是在建筑材料行业应用，如用作路基材料、回填材料和水泥原料等。但由于钢渣的不稳定性，利用也受到了一定制约。

（5）污泥

据估测，到2010年底，我国每天产生的湿污泥（含水率为80%～85%）至少已达到17.5万吨。现阶段污泥处置仍是以填埋为主，污泥利用为辅。污泥焚烧较少采用。填埋处理由于占地大、渗滤液会污染地下水、后续处理管理费用高等问题，应用受到限制。

4 危险废物和医疗废物处置规划实施情况

（1）全国危险废物和医疗废物集中处置规划

2003年12月，国务院批准了实施《全国危险废物和医疗废物集中处置设施建设规划》（以下简称《规划》），规划在全国建设功能齐全的综合性危险废物处置中心31个，建设医疗废物集中处置设施300个。后经调整在全国建设57座危险废物集中处置设施（包括31座省级危险废物集中处置设施、26座区域危险废物集中处置设施），277座医疗废物集中处置设施，以及7个国家环境二英监测中心，4个国家危险废物处置工程技术研发中心，国家和31个省级固体废物管理中心，31个省级放射性废物库和一个国家放射性废物管理技术中心等。

（2）全国危险废物和医疗废物集中处置规划实施情况

在中央和地方相关部门的领导和支持下，《规划》正在稳步实施。由于各地经济条件、自然环境的差异，规划的实施进度参差不齐。

截至2010年底，《规划》内334个危险废物和医疗废物集中处置项目中，已经建成并投入运行的有94个项目，占规划集中处置项目总数的28%。在94个投入运行的项目中，其中危险废物处置项目7个，医疗废物集中处置项目87个。基本建成但尚未运行的项目有144个，占规划集中处置项目总数的43%，其中危险废物处置项目16个，医疗废物集中处置项目128个；目前已经完成可研、环评和设计等前期工作，正在建设中的项目有49个，占规划集中处置项目总数的15%，其中危险废物处置项目17个，医疗废物集中处置项目32个。正在进行初步设计的项目37个，占规划集中处置项目总数的11%，其中危险废物处置项目9个，医疗废物集中处置项目28个。尚未完成前期工作的项目目前还有10个，占规划集中处置项目总数的3%，包括8个危险废物集中处置项目和2个医疗废物集中处置项目。

5 危险废物和医疗废物集中处置技术和设施

按照危险废物和医疗废物处置规划的要求，危险废物集中处置设施应同时配备综合利用、焚烧和安全填埋等工艺设备。对于可利用的危险废物，首先回收利用，使其资源化；对能焚烧的有机危险废物和医疗废物采取焚烧处理；对于不能焚烧的无机危险废物和焚烧后的飞灰、残渣等进行安全填埋处置。国家规划的57个危险废物集中处置中心基本属于危险废物综合性处理处置工程，其基本组成部分包括预处理车间、焚烧系统、安全填埋系统和综合利用车间等。

预处理车间主要是危险废物的物化处理，危险废物的固化/稳定化处理车间。

危险废物的焚烧设施主要采用回转窑焚烧炉，该技术成熟，操作方便灵活，并配备有进料系统、焚烧系统、热回收及急冷系统、脱酸系统、活性炭喷入脱除二英、布袋除尘和除灰除渣系统。回转窑焚烧炉在国内已经具有多年的生产历史，一些企业已具有成熟的制造技术和经验，如北京机电研究院高技术有限公司、江苏金能机械设备有限公司等。重庆中天环保等公司也成功引进了国外先进技术，为危险废物的焚烧处理工程建设提供了保证。

医疗废物的处理技术主要是焚烧和高温蒸煮两种技术，两种处理设备各占50%左右。在医疗废物焚烧技术中，常用的炉型有热解焚烧炉和回转窑焚烧炉，在现有的焚烧设备中，较大型的医疗废物焚烧炉多采用回转窑焚烧炉。比如北京高安屯医疗废物焚烧处理设施、上海医疗废物处置中心等均采用回转窑焚烧炉，而规划初期建设的小型医疗废物焚烧炉多为热解式焚烧炉。规划实施后期，高温蒸煮灭菌处理医疗废物的设施占了相当的比例。

安全填埋目前仍然是危险废物的最终处置手段，国内尚没有其他处置危险废物的方式。危险废物在进入安全填埋场之前，一般先进行固化稳定化处理，但危险废物一旦进入填埋场后，其环境风险就将永远存在。因此，对危险废物填埋场的设计、施工、运行的全过程，都应严格符合国家相关标准，否则会有极大的环境安全隐患。

6 历史遗留的铬渣污染治理

2005年10月，国家发展和改革委员会和国家环境保护总局联合印发了《铬渣污染综合整治方案》，开始了对全国历史遗留的铬渣进行处理工作。经过5年的整治，取得了很好的进展，到2010年，全国已经累计处理铬渣293.18万吨，其中浙江、重庆、山东和陕西4省市已经处理完毕。其他有关各省正在积极治理中。

7 存在的主要问题

原规划到2005年，全国危险废物、医疗废物和放射性废物基本实现安全贮存和处置，但由于危险废物和医疗废物集中处置项目实施缓慢，从2003年至2010年已历经7年的时间，项目建设严重滞后，到目前为止，建成并投入运行的危险废物处置设施仅有94项，占规划总数的28%。已建成的项目在运行过程中也存在一些问题。

（1）认识不足，重视不够

规划实施初期，一些地方部门对规划实施的重要性和紧迫性认识不足，在落实业主单位、建设单位、建设用地和地方配套资金方面迟迟不能到位，影响了项目的实施进度。

（2）危险废物产生量底数不清，废物收集难度较大

我国危险废物种类繁多、产生量大，但目前仍然存在着危险废物产生底数不清、废物收集难度较大的问题。危险废物集中焚烧处置设施普遍存在实际处置量达不到设计规模的现象，大量焚烧设施没有得到充分利用，造成设备浪费。原因之一是设施在设计时对本地区危险废物产生、收集和处置现状不清楚，盲目加大处置规模的建设；另外也有收费标准不落实或收费过高、过低的情况均影响了项目的实施。

（3）地区发展不平衡

我国危险废物焚烧设施的建设分布极不均衡，从焚烧设施的数量和颁发的许可证数量来看，东部地区远多于中部地区、中部地区远多于西部地区；另一方面，东部地区焚烧设施的技术水平和管理水平也远高于西部地区。这与我国东、中、西部的经济发展水平之间的差距比较一致。但从工业危险废物产生量的分布情况看，工业危险废物产生量最大的是西部地区，其次是东部和中部地区，这与危险废物焚烧设施以及其他处置设施的分布情况是矛盾的。

（4）企业自备设施的装备水平较低

企业自用焚烧设施由于规模较小、数量多、分散，游离于危险废物经营许可管理制度之外。这些自用焚烧设施很多缺少完善的尾气净化系统和余热回收利用系统，焚烧温度也难以达到要求，没有必要的计量和在线监测设备，没有完整的运行纪录，缺少配套的二次污染物处置设备和措施，同时又缺乏有效的监管，导致环境安全难以保证。

8 有关建议

（1）抓住机遇，大力发展“节能减排”和“循环经济”

目前我国政府提出和制定的一系列经济发展政策都与环保产业的发展密切相关，比如“低碳经济”、“节能减排”、“循环经济”、“清洁生产”等。要积极发展循环经济和节能环保产业，支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设，抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。这些对于固体废物领域环保产业的发展具有巨大的激励作用。

（2）完善工业固体废物处理的相关法规、标准，加快综合利用技术的研发

加快完善一般工业固体废物处理处置过程的相关法律法规和标准，对一般工业固体废物应加快其综合利用技术的研发，提高综合利用的技术水平，特别是对于大宗固体废物的消纳技术和设备。

（3）加强对危险废物处置的监管力度，提高处置技术水平

对于危险废物处置，要进一步摸清危险废物的产生量以及重要产生源头的底细，加强危险废物收集、运输的监管力度；进一步提高危险废物处置技术的水平；进一步完善危险废物相关的法律法规及标准，加强监管力度。加强铬渣的无害化处理以及重金属污染土壤的修复治理。

（4）建设集中处理处置中心，提高医疗废物的处理效率

对医疗废物进一步完善相关的法律法规和标准，对医疗废物进行全过程的严格管理，在医疗废物产生、收集、运输、处理处置的各个环节应有专门的负责机构或部门，加快建设集中处理处置中心，提高医疗废物的处理效率；加快医疗废物处置技术的研究和开发。

China Development Report on Treatment and Utilization Industry of Industrial Solid Waste in 2010

(Committee of Treatment and Utilization of Solid Waste, CAEPI, Beijing 100037, China)

The paper summarizes the development situation on treatment and utilization industry of industrial solid waste in 2010, points out the existing problems and brings forward the relevant suggestions.

industrial solid waste; treatment; comprehensive utilization; industry development

X324

A

1006-5377（2011）08-0004-04