“垃圾围城”与西部城市环境保护的对策——以昆明市居民的垃圾分类为例

张继焦，李宇军

（1.中国社会科学院民族学与人类学研究所，中国 北京100081；

（2.中国社会科学院城市发展与环境研究所，中国 北京 100081）

目前，全世界每年垃圾产生量以8.24％的速率增长，约是世界经济增长速度的2.5－3倍。其中城市是垃圾的主要生产者，又是垃圾的主要受害者。在中国，作为城市公害的生活垃圾带来的污染问题日益严重［1］。

据2000年国家环保总局统计，我国垃圾年产量达1.4亿吨，并且以平均每年约9％的速度增长。全国历年堆存的垃圾量已经达到60亿吨，占地约80万亩。我国的668座城市中，2/3的城市已经被垃圾包围［2］。多年来，我国城市垃圾的处理处置水平一直很低，绝大部分城市采取露天堆放、自然填埋方式消纳垃圾。这种处理方式对土壤、河流、地下水、大气等都造成了严重的污染和潜在的危害，也严重威胁了人民的安全与健康。

“垃圾围城”已经成为都市环境保护中的非常紧迫和相当重要问题之一［3］。《国家环境保护“十一·五”计划》已将垃圾问题列入重点解决环境问题之一。

一、本研究的主题和调查方法

近年来，环境学家和垃圾处理专家多从垃圾的危害、垃圾的处理技术和垃圾场的建设等各个方面，对城市垃圾问题进行探讨，却很少从城市居民的角度考虑此问题。

本研究以中国西部的一个大城市——云南省首府昆明市为例，探讨城市生活垃圾问题。昆明市被国家商务部认定为全国首批24个再生资源回收体系试点城市之一，从2006年开始试点工作，并颁布了《昆明市城市垃圾管理办法》，自2007年3月1日起执行《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》。……