现代城市突发事件预测预警的运行机制

郎佩娟

导读：突发事件预测预警是一个完整的系统，面对6大任务，内含2个体系。技术体系趋向网络化、集成化和信息化；管理体系强调常设性、系统性和专业性。目前，两大体系的运行机制仍在建设之中，存在条块分割、块块分割、部门分割的问题，缺乏有效的综合协调、管理、发布机制。为此，必须理顺体系自身内部与外部的关系，以及两大体系之间的关系。

城市突发事件的预测预警是指城市政府及职能部门通过观察、监测、信息采集与分析等方式，对突发事件发生、发展的趋势作出评估、推测，并对即将发生或者可能发生的突发事件发布警报的活动。突发事件预测预警的内容主要有六：一是对突发事件的类别和发生区域作出预判；二是根据一定标准对突发事件的级别或者严重程度作出预测；三是对突发事件发生区域内受灾对象的承灾能力作出预测，以便对受灾对象实施救助或者引导；四是对突发事件发生区域内应急系统的抗灾能力进行预测，以便公共资源的科学调动和合理使用；五是对突发事件可能引发的次生灾害和衍生灾难进行预判，以做好全面应急的各项准备工作；六是根据已掌握的各种信息，为突发事件应急指挥机构提出适当建议，以作为突发事件应急指挥机构的决策参考。

一、突发事件预测预警的两大体系

突发事件预测预警体系是指承担突发事件预测预警职能（职责）的实体，包括机构与人员等。在我国，这一实体由两大体系构成。……