大都市郊区新城的空城化与破解策略

魏旭红 张婷鳞 孙斌栋

导读：大都市郊区的新城建设，原本意在缓解中心城压力，谋求整个城市大区域的平衡协调，但目前普遍存在吸引力不足、人口分流效果不佳、城市郊区交通拥堵等通病。本文试图通过构建数学模型，把居民的满意度和总体相关性作为经纬座标，并对教育设施、医疗设施、环境因素、购物条件等新城配套要素作精确分析，从中找出关联度高、满意度低的项目，从而提出有针对性的整改对策。

近些年，随着快速城市化进程出现了大量的城市问题，包括交通拥挤、就业饱和、居民生活成本增高等。为缓解这一问题，许多特大城市在中心城区外围建设新城，希望通过协调城市、人、环境的关系，缓解城市中心的压力，使城市逐步达到现在与未来的时间平衡，中心城与郊区的空间平衡。然而，各大城市发展郊区新城普遍存在一个问题，就是新城吸引力不足，人口分流达不到预期效果，成为新城建设的通病。本文通过对上海松江新城的相关研究，给出具体的分析与建议。

一、理论综述与国内研究进程

随着中国新城建设的逐步推进，各类问题主要集中在 “人气不足”，对此，许多学者进行了研究和分析：王晓娟认为，新城人口的主要构成为外来户，而非中心城区疏解人群，同时，新城地区尚未形成产业集聚，就业岗位较为低端。胡柳强以及黄婧、褚军持相同的观点，认为由于外来人口的文化程度较差，就业范围多集中于第二产业，购买力水平较低，导致新城的发展现状与其目标定位不相符，从而形成“空城现象”。……