我国现代化管理中的“三社联动”策略

南京社科院院长、研究员叶南客与南京师范大学学者陈金城在2010年第12期《南京社会科学》上发表题为《我国“三社联动”的模式选择与策略研究》，认为当前，社区、社会组织和社工队伍已经成为发挥社会矛盾调处功能、服务社会功能，促进维稳功能的重要载体和动力之源。区分社区、社会组织和社工队伍各自的角色定位，探索建立三者之间的高效联动机制，并通过“三社联动”方式，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成相互配合、互为支持。共同推进和开展社会管理改革工作的良好局面，将对于大力推进和加快和谐社会建设的进程，具有重大的理论探索和现实意义。为此，作者构建了我国“三社联动”的总体思路。

一是在联动内源上。按照“边推进、边研究、边调整改善”的方针，发挥政府强有力的引导、激励和推动保障作用，通過政府的有利推动，广泛吸纳社会力量参与“三社联动”，彰显“三社联动”的高要求、强基础、全覆盖及开放性。

二是在联动导向上。着力加强“三社联动”发展平台、机制及环境建设，引导和支持各级各类社会组织、社工专业人才参与社区建设，积极探索有效的合作发展途径，形成由下而上、内外互动的联动形势，为提升社区综合服务水平注入活力。

三是在联动途径上。大力提倡“政府主导、行业管理、民间运作、社工服务、义工参与”的工作思路，围绕社区需求，积极培育民间组织参与社区建设，拓展社工服务的介入渠道，充分发挥民间组织种类多样、分布广泛、门类齐全的资源优势，充分发挥专业社工提供多元化、多层次、高质量的服务优势，实现社区建设、社会组织、社会工作人才共发展的互动模式。……