推进固定资产投资审计的做法与体会

汤鸣锋

瑞金市审计局着力抓好固定资产投资审计，创新方法，推行了两全监督和财政审计双把关制度，科学规范审计程序，完善相关制度，取得了明显的成效。

一、重点突出，程序规范，固定资产投资审计工作质量全面提升

1.抓住重点，不遗余力推行“两全监督”。

“两全监督”即：一是对超过30万元的项目，“全纳入”审计部门审计监督（作为县级审计部门有能力做到）；二是对纳入的项目，实行“全过程”跟踪审计（30万元以下项目实行抽审）。

两全监督重点关注的环节如下：

一是审核合同。为加强工程造价的源头控制，前置监督环节，瑞金市审计局从签订合同开始介入，与相关单位一起负责工程设计图纸会审的审核把关，对合同中有可能影响工程结算及费用审核的主要条款，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，提出相应的建议，尽量减少合同文件的不确定因素。

二是严格控制随意变更签证以及对增量工程进行现场审核备案。若在工程施工过程中发生变更，施工单位必须履行规定的变更审批手续。凡变更设计增加费用超过工程总造价5%以内或者单项变更超过1万元的，须报财政、审计部门审查备案；超过合同总造价5%且金额超过10万元的，由财政、审计部门现场核定，并报市人民政府批准；若计价变更价款累计超过合同总造价10%且金额在50万元以上的，还需重新报原项目概算审批部门批准。审计人员需要重点监督工程变更是否履行了必要的程序，并了解图纸变更情况，做到心中有数。……