我国环境审计的现状、障碍及对策

张莉

环境审计最早产生于20世纪70年代初西方发达国家的企业内部，后在西方国家审计中逐渐占据重要位置。近年来，我国环境审计工作也越来越受到重视和关注。审计署在《2008～2012年审计工作发展规划》中，提出要“以落实节约资源和保护环境基本国策为目标，维护资源环境安全，发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。”刘家义审计长也明确提出要“继续加大环境审计力度，积极探索中国特色审计路子，为实现人与自然的和谐、推动经济社会的科学发展贡献力量。”本文通过分析研究环境审计的现状、发展趋势，就强化环境审计工作提出对策建议。

一、当前我国环境审计存在的主要障碍和问题

从总体上看，目前我国环境审计的理论研究和实践工作刚刚起步，尚处于探索阶段，尚存在许多不足之处，各地发展也不均衡，许多领域尚未涉及。具体表现在以下方面：

（一）对开展环境审计重要意义的认识有待提高。开展环境审计的重要性和紧迫性，还没有被社会所公认，也没有被广大审计人员所深刻认识。就审计项目安排来看，审计机关每年列入计划的环境审计项目并不多，尤其是基层机关两年甚至更长时间才能安排一个项目；中西部地区对环境审计项目的开展也不均衡，导致实施环境审计监督的面比较窄，审计对保护环境的作为还没有最大化，这在一定程度上延迟了环境审计工作的深化和推广。……