工程管理的总量控制是经济发展方式转变的重要手段——以水环境、水资源工程为案例

吴季松

(北京航空航天大学中国循环经济研究中心，北京 100191)

1 前言

自工业革命以来，工程建设就是经济发展的基础。第一产业发展要依靠水利设施、化肥厂和农药厂等工程建设;第二产业发展要依靠煤矿、油田、铁路、公路、桥梁、炼钢、汽车和化工厂等工程建设;第三产业发展要依靠机场、旅馆和饭店等工程建设。今天转变经济发展方式其最主要的内容之一就是调整产业结构，因此对产业的基础——工程建设的结构调整和总量控制就成为最突出的问题。

2 我国经济发展方式转变的原因和内涵

自1978年改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的伟大成就，使6．6亿人民脱离了贫困，创造了在30年的长周期内以年均10%的速度增长的、在世界上史无前例的工业经济发展高速度。2010年我国已成为世界第二经济大国，中国经济发展模式的客观存在已经被国际认同(笔者的专著《中国经济发展模式——摸着科学与知识的石头过河》全面论述这一问题［1］)。

中国经济发展已经取得了世界经济发展史上罕见的成就，那么为什么还要加快转变经济发展模式呢?

1)资源短缺、环境污染和生态恶化不允许粗放的老方式继续。仅以水为例，目前我国总缺水量近6．0×1010m3/a，占用水总量的11%。北方不少地区缺水超过30%，严重地影响工农业生产与居民生活。目前我国水环境污染的严重趋势未得到有效遏制，水功能区划水质达标的仅占48%，也就是说全国过半水域水质不合格，严重影响了人们的身体健康。……