浅析乡镇财政会计集中核算的改革

长春市宽城区兰家镇政府 孙向华

乡镇财政会计集中核算的管理模式基本分为三种，第一种是乡镇财政管理中心(后文统一简称为乡财中心)设在会计核算中心，由会计核算中心实行统一管理，统一办理乡镇各项会计业务，实行“统一管理、集中支付、分户核算”；第二种模式是单独设立乡财中心，与会计核算中心平行运行；第三种模式是按照乡镇的行政区域分片设立若干个中心，分别办理所辖乡镇的财务收支核算。

会计集中核算是 “乡财乡用县管”改革的主要特点。采用会计集中核算模式，基本适应目前各乡镇会计专业人员严重匮乏、财务管理水平低下、会计机构松散的现状，它集合了账户统设、集中支付的优点，直接控制了乡镇财政的支出关，是乡财乡用县管的主要内容和手段。在行政事业单位会计集中核算工作中积累的丰富的经验，与乡镇会计集中核算有着许多共同之处，学习和借鉴成功经验是实行乡财乡用县管的优势所在。

一、乡镇财政会计集中核算改革的主要特点与取得成效

(一)从源头上规范了乡镇财政支出

改革前，相当一部分乡镇财政支出管理很不规范，由于乡镇财政所双重管理的特殊性，决定了乡镇财政预算的软化和监督的乏力，大部分乡镇政府的财政预算流于形式，对超预算的开支没有严格规范的审批程序，由乡镇主要领导说了算，“站得住的顶不住，顶得住的站不住”，成为乡镇财政监管乏力的真实写照，同时，有的乡镇支出顺序本末倒置，支出重点主要保证领导的差旅费、接待费等，而在工资、社保缴费、机关运转经费等必保支出方面却始终留有硬缺口。……