探矿权出让方式研究

崔振民

(1.中国地质大学(北京)地球科学与资源学院，北京 10083；2.中国国土资源经济研究院，北京 101149)

矿法修改步伐缓慢，主要原因是一些重点、难点问题一直没有得到很好地解决，探矿权出让方式问题便是其中之一。探矿权出让是矿业权市场建设的源头，是后续矿产资源开发的重要前提，是矿产资源管理的重要抓手。在探矿权出让实践中，各地为寻求不同利益，有的不顾地质工作规律，一律采取市场出让；有的将市场配置资源抛之脑后，一律采取协议或申请在先出让，本文试图从勘查风险的角度分析探矿权应该如何出让。

1 勘查风险定义及构成要素

勘查风险是指勘查过程中出现的违背意愿的后果，根据风险产生的原因，一般将其分为经营风险，它是与社会经济条件有关的风险；自然风险，即超出人们驾驭能力而出现的风险。本文所涉及的勘查风险主要是指在固体矿产勘查过程中，找到目标矿产资源的不确定性，与找矿成功率是互补的关系。从广义上讲，勘查风险构成要素主要有，投资环境风险、市场风险、地质工作本身的风险。本部分所指的勘查风险构成要素，主要是地质工作本身的风险，其风险构成要素主要是地质工作程度、矿床类型、埋藏深度、矿种类型等方面，下面将逐一叙述。

1.1 地质工作程度要素

地质工作程度在矿产勘查过程中又被称之为矿产勘查阶段。按现行固体矿产地质勘查规范总则，固体矿产勘查工作分为预查、普查、详查、勘探4个阶段。……