公益性地质调查队伍能力建设评估理论与实践

王 文，姚 震,

(1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；2.中国地质大学(北京)，北京 100083)

1 建设公益性地质调查队伍的依据

1.1 政策依据

1999年《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制机制改革方案的通知》(国办发〔1999〕37号)提出地勘队伍实行属地化管理，逐步实行企业化经营。中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量。组建中国地质调查局，作为国土资源部所属的组织实施国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的事业单位[1]。

2003年，国土资源部经国务院同意，出台了《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》(国土资发〔2003〕358号)。文件指出，各省(区、市)都需要建设一支精干高效的公益性地质队伍。精干的地方公益性地质调查队伍包括各省(区、市)地质调查院(以下简称“地调院”)、地质环境监测总站(以下简称“监测总站”)和地质资料馆等事业单位，主要承担中央与地方财政出资的区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，为国土资源管理提供业务基础支撑，为经济社会发展提供公益性服务[2]。

2006年国务院出台了《关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)，进一步明确要按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，抓紧“建精建强”中央公益性地质调查队伍。省级政府也要尽快“建实建强”地方公益性地质调查队伍，中国地质调查局应通过项目联系对其进行业务指导。

综上所述，中央关于公益性地质调查队伍建设提出了“建实建强”的明确要求。……