俄罗斯油气国有化迷局渐厘清

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国有化—私有化—国有化，俄罗斯油气工业发展之路一波三折。今年5月7日，普京签署总统令，将大幅度提升国家投资在经济中的比例，油气资源国有化逐渐成为俄罗斯能源政策新走向。

十月革命一声炮响，俄罗斯逐步演变成高度国有化的苏联。1991年8月19日清晨，克里姆林宫钟楼上的大钟刚敲响了苏联解体的序曲，取代苏联的俄罗斯在时任总统叶利钦的推动下在私有化道路上渐行渐远。

但是普京上台后，开始逐步通过司法手段或市场手段，将战略行业特别是能源领域的大型企业重新国有化。“梅普”时期，私有化又有所抬头。今年5月7日，就在第三次就任俄罗斯总统6小时之后，普京立即签署了13项总统令，其中包括大幅度提升国家投资在经济中的比例，国有化成为新趋势。俄罗斯油气国有化迷局渐厘清。

私有化还是国有化

□ 图为西西伯利亚约什诺－罗斯克耶油气田。宋雨 供图

□ 2011年4月21日，俄罗斯国有石油公司与卢克石油公司就长期合作达成协议。CFP 供图

俄罗斯（苏联）曾是世界上国有化程度最高的国家之一。1990年，在其所有制结构中，国有制比重占92%，在工业部门，国有制比重更是高达99%。20世纪90年代，俄罗斯在私有化概念下对国有企业进行了大规模改造。在普京上台时，俄国的市场、资源和经济政策导向等表面上被国内寡头控制。

由于现实结果与其初衷相差甚远，私有化成为苏联解体20年来俄罗斯社会争议最大的问题之一。普京如果想振兴俄罗斯，他别无选择：必须重新掌握经济杠杆——选择重新国有化。……