打开农民工市民化通道

□ 文/柳博隽

农民工的户籍由农村迁入城市，把那些依附在户籍上的“资源”特别是土地带入城市，符合发展的历史逻辑

近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定出台了一系列政策措施，改善农民工的就业和生活环境，保障农民工的合法权益，取得了明显成效。但也无可否认，农民工的“边缘化”现象仍无实质性地改善——他们依然“候鸟”般地迁徙在城市与乡村之间，未能有机融入城市的经济、政治、文化体系。

究其原因，与农民工市民化通道的普遍缺失有关。尽管很多城市都有“购房落户”、“人才引进”等政策，有些城市还推出“积分落户”的办法，但对农民工而言，这些市民化通道的“门槛”显然过高。仅凭目前的收入和人力资本积累，大多数农民工是很难跨越的。毋庸置疑，农民工市民化需要“另辟蹊径”。

众所周知，农民工市民化的一个重要标志，就是转变农民工的户籍身份。由于我国的户籍制度还附加了资源分配、公共服务等多项功能，转变户籍身份实质上是一种利益关系的调整。农民工的户籍在农村，由此而取得作为生产资料的土地，其教育、卫生、住房等资源也配置在农村。在推动农民工市民化过程中，农民工的户籍由农村迁入城市，把那些依附在户籍上的“资源”特别是土地带入城市，也符合发展的历史逻辑。

对农民工而言，如果能将附在户籍上的“资源”，随着户籍迁移而带入城市，那么农民工在城市安居乐业就有了一定基础，所创造的财富也就不会再继续“沉淀”在农村。……