加强基层财政监督精细化管理的思考——基于河北省馆陶县基层财政监管调研情况的分析

■宋立根 陈贵法 宋玉宏

为了进一步加强基层财政监督精细化管理，了解掌握基层财政监督管理情况，本文基于对馆陶县财政监督情况的专题调研，对基层财政监督相关问题进行分析探讨。

一、县乡财政体制相关问题概述

（一）县乡财政职能

县财政局是县政府的一个综合经济主管部门，主要负责组织全县财政收支活动、贯彻执行上级财政、税收、财务、会计管理方面法规政策、负责办理经济社会发展支出、投资项目的财政拨款，监督检查财税法规、政策的执行情况和国有资产管理等任务。内设办公室、预算科等15个科室,下设非税局等5个科局级事业单位。

每个乡镇设1个财政所，负责乡镇政府预算编制、预算执行、预算调整；对政府预算单位财务进行核算与监督，保证基层政权的正常运转；负责组织实施各类专项资金的管理及各项涉农补贴的核定兑付;负责乡镇国有资产管理；负责村级财务的核算与监督；完成政府安排的中心工作；负责农村综合改革相关化解债务、村级公益事业建设一事一议财政奖补等。人员实行县乡双重管理，编制在乡镇，财政局负责业务指导及财政所人员准入把关。

（二）县对乡镇财政体制改革情况分析

根据县乡实际情况，县与乡镇财政体制结合不同乡镇的发展基础主要推行统收统支和相对规范的分税制两种模式。

1、县对乡镇财政体制改革进展情况。一是因地制宜，确定改革模式。对经济条件基础较差、缺乏支柱产业和主体税源、财政收入规模较小的7个乡镇，实行统收统支的财政体制。……