地方主义与联省自治运动的困境

龙长安

(安徽工业大学文法学院，安徽 马鞍山，243002)

中国自古就有所谓的“两橛政治”基础，当中央权威强势时，国家维持大一统的政治局面；一旦圣君贤相去位，中央控制力减弱之际，地方势力就开始主导国家政治生活。由于地理环境的幅员辽阔和山河的阻隔，乡土中国的基层社会人们的生存结构呈现出明显的地域性，而乡土地域观念一旦与地域性经济利益配合，很快就会形成政治上的地方主义。强调地方利益对于中央的重要性和特殊性与由此而来的政治自主性，即否认中央政府的权威，这正是地方主义的核心内容。联省自治是一种由省自治到国家联邦的国家民主统一构建模式，地方自治成为其中第一步，但由于其切合地方主义的内容，既能表现出对地方利益的尊重，又能在某种程度上被视为凸现对中央政府的抗拒，成为最具有号召力的一步。地方主义和联邦主义的结盟成为推动联省自治运动发生、发展的重要推动力，但是地方主义者和联邦论者彼此的立场不尽相同，最终的目标也不相同。深入分析二者的主张、理念及其短暂结盟历史，有助于探究联省自治运动失败的本质原因，也可以了解当时中国政局无法克服的发展困局。

一、地方主义与联邦主义的联系

辛亥革命结束后不久，独立各省各自为政的局面形成的是某种松散的联邦制国家形式。各省军政首长的权力不是来自中央的任命，而是来自其驾驭的军队忠诚和支持，以及本省官绅认同，这一切，使得省区独立意识植根地方主政者的政治思维当中。……