为建设“两富”浙江提供有力法治保障

为建设“两富”浙江提供有力法治保障

各市人大常委会主任座谈会日前在杭州召开。会议的主要任务是学习贯彻省第十三次党代会精神，通报今年省人大常委会主要工作安排，交流换届后各地人大工作情况。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝到会讲话——

赵洪祝说，深入学习贯彻省第十三次党代会精神，是全省各级人大面临的一项重要任务。全省各级人大作为地方国家权力机关，担负着宪法法律赋予的重要职能，在贯彻实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，建设物质富裕精神富有的现代化浙江中发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识建设物质富裕精神富有的现代化浙江对发展社会主义民主政治、做好人大工作提出的新的更高要求，认真总结人大工作实践经验，牢牢把握人大工作的特点和规律，深入研究思考如何加强新形势下人大工作，进一步明确人大工作的方向和重点，努力为建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供法治保障。

始终坚持党的领导，推进人大工作不断发展进步

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，对于巩固党的执政地位，夯实党的执政基础，推动党和国家事业持续发展，具有十分重大的意义。在我省由全面建设小康社会迈向基本实现现代化的关键时期，必须更加重视人大工作，推进人大工作新发展新进步。我们要从科学执政、民主执政、依法执政的高度，从保持党的先进性和纯洁性、提高党的领导水平和执政水平的高度，从建设物质富裕精神富有的现代化浙江的高度，进一步深化对人民代表大会性质、地位和作用的认识，更加注重通过政权机关实现党对国家事务的领导，更加注重民主法治对现代化建设的促进和保障，推进人民代表大会制度在浙江的生动实践。要进一步加强党对人大工作的领导，健全完善党委领导人大工作的各项制度，支持和推动人大及其常委会建设，努力使人大成为名副其实的权力机关、担负起宪法法律赋予职能的工作机关、保持与群众密切联系的代表机关。

主动贴近中心工作，服务经济社会发展大局

人大工作要做好、做出成效，必须围绕中心、服务大局。这既是一项基本要求，也是一条重要经验。当前人大工作围绕中心、服务大局，就是要紧紧抓住建设物质富裕精神富有的现代化浙江这个目标，切实履行各项职能，积极献计献策、尽职出力。

一是在谋划民主法治建设上见成效。各级人大要以加强民主法治建设为根本任务，把握社会主义民主法治建设的原则和规律，更加突出重点，注重实效，提升民主化法治化水平，充分发挥民主法治对现代化建设的引导、促进和保障作用。

二是在增强针对性实效性上下功夫。要深刻把握中国特色社会主义法律体系形成之后人大工作的新形势新要求，进一步转变工作理念，拓宽工作思路，更好地适应全省大局的需要。加强和改进地方立法工作，抓紧制定出台我省经济社会发展急需的法规，更加突出法规的针对性和可操作性，更加重视现行法规的修改完善，提高立法科学化、民主化、精细化水平，确保制定出来的法规优质、管用。要更加主动地贴近大局，围绕加快经济转型升级和“三个强省”、“三个浙江”建设的各项决策部署，综合运用多种监督方式，强化跟踪督查，提高监督实效，推动各项任务的落实。

三是在营造和谐氛围上贡献力量。建设物质富裕精神富有的现代化浙江，是全省上下的共同事业。各级人大要善于通过立法、监督等工作，促进社会利益关系的平衡，构筑诉求表达、利益整合的平台，维护社会公平正义，调动好、保护好各方面的积极性主动性创造性。要充分发挥各级人大代表在服务科学发展、促进社会和谐中的引领示范作用，推动各级国家机关在党的领导下，独立负责、目标一致地开展工作，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好社会氛围。

忠实践行以人为本，推动重大民生问题解决

民生问题事关群众切身利益，体现人民幸福和尊严。民生问题解决得好不好直接关系人心向背、国家兴衰。近年来，各级人大坚持以人为本理念，始终把推动解决民生问题作为履行职责的出发点和归宿，强化工作落实，推动民生改善，取得了比较好的效果。维护人民群众切身利益，保障和改善民生，既体现了人大工作为人民的本质属性，又为不断推进人大工作注入了新鲜活力。在民生问题上，我们必须更多地倾听群众意见，实时关注群众心声，更加突出问题的落实解决，使人民群众能够得到实实在在的利益。各级人大无论是开展地方立法、组织执法检查，还是听取审议专项工作报告、作出决议决定，都要想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，想实招、求实效，促进各个方面为民办实事、做好事，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，在人民群众当中树立良好的口碑，并以此作为检验人大工作得失成败的试金石。

发挥代表主体作用，密切联系代表和人民群众

人大代表是各级人民代表大会的主体。人大代表来自于人民，必须始终保持与人民群众的密切联系。人大要支持保障代表依法履行职责，充分发挥代表的主体作用。我省有约8.5万名各级人大代表，许多代表长期活跃在生产和经营的第一线。这是一支推进现代化事业发展的重要力量。我们要牢固树立群众观点和群众立场，从做好新形势下群众工作的高度，深化对代表工作的认识，充分发挥代表工作联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过不断加强和改进代表工作，引导广大代表和人民群众积极投身建设物质富裕精神富有现代化浙江的实践。要进一步扩大有序政治参与，广泛征求和认真吸收社会各方面的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，将人大各项职权的行使置于人民群众的监督之下。要积极适应互联网时代的新要求，善于通过网络等新兴媒体联系民众，了解民情，提高各项工作的公开化民主化水平，奠定人大工作的民意基础和社会基础。

不断推进务实创新，完善人大工作方式方法

坚持和完善人民代表大会制度，意味着既有坚持的任务，也有完善的工作，需要在实践中不断探索创新。改革开放30多年来，人民代表大会制度不断发展完善，显示出旺盛的生命力，其中很重要的一个原因就是尊重人大工作实践，重视方式方法创新。创新是人大工作的生命力所在，没有创新就没有人大工作和民主法治建设现在的成就。

在新的起点上，进一步坚持和完善人民代表大会制度，仍要发扬务实进取精神，积极探索，积极实践，积极创新，不断推进人大工作方式方法的改进完善。推进创新，要注意把握这么几点：一是遵循依法办事。创新不是对现行法律的突破，而是在法律框架下对具体方式方法的探索、改进、发展，目的是为了更好地推动法律规定的贯彻和落实。这是人大工作创新必须坚持的重要原则。二是讲求实际效果。开展人大工作创新，必须把握好求实效这个关键，如前面讲的要务实、管用。因此，不能为创新而创新，要加强统筹谋划，精心组织实施，强化沟通协调，推动解决实际问题，确保创新的方法能够取得新的成效。三是不断坚持完善。人大工作创新是在实践中不断探索形成的，也要通过实践不断丰富完善。对有效的新方法新形式，要长期予以坚持，在实践中创新，在创新中发展，使之逐步走向成熟和完善，不断提高人大工作制度化规范化水平。