基于员工帮助计划（EAP）的我国公务员激励机制的构建＊

忻海然，李 玲

（福州大学公共管理学院，福建福州350108）

当前，我国正处在社会经济转型的关键时期，社会发展、经济繁荣提高了人民的生活水平，同时也给各个群体带来了更大的挑战和压力。公务员作为政府管理社会事务的组织者和实施者，是我国社会中的重要群体之一。然而，面对越来越复杂的国际国内形势和越来越繁重的改革发展任务，以及公务员职业本身的特殊性，相当一部分公务员存在着心理压力大，焦虑困惑多，适应环境难和缓解压力能力弱等问题。因此，有效解决公务员的心理困境，建设一支健康的公务员队伍，对保证政府机构持续高效运转，提高政府公信力和社会满意度等显得尤为重要和紧迫，这已经成为一个亟待关注和解决的现实问题。员工帮助计划（EAP）作为目前国际上广为流行的组织给予员工的一种新型的福利项目，对于完善我国公务员激励机制具有一定的借鉴价值。

一、员工帮助计划（EAP）概述

（一）员工帮助计划（EAP）的概念

员工帮助计划（Employee Assistance Program，以下简称EAP）又称员工心理援助项目和全员心理管理技术。自1982年Wslsh首次正式提出EAP的概念以来，许多学者从不同角度对其进行了概念的诠释。本文采用国内学者张西超的观点，即EAP是由组织（如企业、政府部门、军队等）为其成员设置的一项系统且长期的帮助和福利计划。通过专业人员对组织的诊断、建议和对组织成员及其家属提供的专业指导、培训和咨询，帮助解决组织成员及其家属的心理和行为问题，以维护组织成员的心理健康，提高其工作绩效，并改善组织管理[1]。……