创新安全管理体系推动企业安全高效发展

文/刘贵文

安全是煤矿永恒的主题。面对市场经济条件下企业利益主体多元化的格局，山西宁武煤业集团公司大力推进企业安全文化体系建设，创新企业安全管理，提高全员安全意识，推动企业实现安全高效发展。

加强安全文化建设，推进安全管理向深层次发展

加强安全文化体系建设，树立正确的安全生产观。宁武煤业集团公司通过推进企业安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全，就没有效益”的经营理念贯穿于企业经营活动之中，使安全生产管理与安全文化建设有机结合起来，把“安全责任重于泰山”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，从而成为激发员工推动企业安全生产的强大力量，促进安全生产管理健康发展。

加强安全文化体系建设，增强安全防范意识。根据安全生产工作的实际情况，宁武煤业集团公司面对安全管理方面存在的问题，树立超前的安全防范意识，加大安全隐患排查力度，将事故消灭在萌芽状态。确立长远发展意识，强化安全生产基础管理工作，对现有的安全生产技术与管理不断进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理工作规范化。坚持以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度、安全目标、安全计划的制订与实施，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，切实落实安全生产各项工作。

加强安全文化建设，建立安全生产长效管理机制。宁武煤业集团公司注重和实施制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，这既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，从制度上规范安全生产管理，明确安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范员工的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

抓住安全管理的关键点，突出“严、实、活”三特点

一是突出“严”字。一些煤炭企业受经济利益驱动，不能很好把握安全与生产、安全与效益的关系，安全管理严不起来、规章制度落实不下去。为避免类似现象发生，宁武煤业集团公司加大制度行为文化的实施力度，以严格的管理制度应对安全生产，以严密的规章纪律约束安全生产，以严格的考核奖惩整治安全生产。

二是突出“实”字。安全是煤炭企业做好一切工作的前提和保证。宁武煤业集团公司充分发挥安全文化理念的引领作用，夯实安全教育培训制度，切实抓好“四方面工作”：安全教育要紧紧贴近安全生产实际，围绕安全生产的重点、难点和职工关心的热点问题开展工作。安全教育制定实实在在的内容，不空喊口号或纸上谈兵。安全教育活动突出针对性，力戒形式主义、走过场、摆花架子。实施安全技能和安全知识的培训，坚持缺什么、补什么的原则，通过培训使职工真正有所收获。抓好“三违”职工的思想政治工作，促进“三违”行为的转变。在培训管理工作中坚持两手抓，一手抓安全管理人员、特殊工种人员的培（复）训工作，一手抓职工的全员与技能比武的理论与实践培训，严格执行经培训考试合格后方可上岗制度，实现全员培训和持证上岗。为了真正实现“上岗必训、在岗必学、提高素质”的目的，对全体职工每人每年发放继续教育补助金，在企业内部营造了浓厚的学习氛围，提高了职工队伍的整体素质。

同时，坚持培训质量为先，建立健全并严格执行先培训后上岗的制度，优化培训内容，努力提高师资水平，实行培训网络化、标准化管理。严格考核标准，认真执行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离，形成推动培训工作和提高培训质量的重要机制。

三是突出“活”字。积极探索安全教育的好形式。安全教育工作是做人的工作，人的思想是最活跃的，它随着环境的变化而变化，因此，宁武煤业集团公司在安全教育工作中，注重从职工接受安全教育的心理角度出发，拓宽思路，博采众长，注重创新，深入人心，见到明显实效。

构建安全生产宣教网络，提升全员安全意识

一是发挥集团职能部门的管理作用。宁武煤业集团党委宣传部门、工会、组织部门齐心协力，认真组织群监网员开展安全知识、安全规程、安全理念的宣教工作，从实践工作中总结经验教训，提高群监网员的安全素质，更好地服务于安全宣传教育。同时，安监部门、生产部门积极配合党宣部、工会、团委等部门落实安全宣教的实质内容，使企业的安全理念内化于心，固化于制，外化于行。

二是建立制度。建立安全知识、法律法规的学习制度、职工操作技能的培训制度和安全宣传教育的考核制度等具体内容，明确考核标准，实现安全宣传教育制度化、正规化、日常化。

从事故中剖析原因，不断完善安全管理理念体系

如何将安全生产关口前移，切实落实企业安全生产工作主体责任，是企业在安全生产管理中需要不断研究和解决的问题。宁武煤业集团从其他煤矿发生的事故中认真分析问题，查找原因，提升安全管理水平。煤矿事故发生的诸多因素中，人的因素是导致事故发生的最直接、最主要因素，比如，员工安全素质低、安全意识差、责任落实不彻底、现场管理不到位,抢时间、抢任务、抢早出井的“三抢”“六长”跟班监管不力，一些新工人缺乏必要的安全知识与实践培训、违章作业等等。

为此，宁武煤业集团用先进的安全文化引领企业安全生产管理，深化职工安全理念的渗透，推进安全质量标准化建设。一是利用班前班后的活动时间，组织职工学习安全理念，安全文化宗旨、企业的价值观、安全技能、行为习惯等，在潜移默化中提高全员的安全意识；二是制作安全理念宣传牌板，使职工不经意中学习和掌握安全知识；利用职工喜闻乐见的文艺形式，宣传安全理念；定期不定期地组织考试，使每个职工都能够准确诠释安全理念的内涵。通过多种形式的理念渗透，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，进一步规范员工的行为，促进企业安全高效发展。