建设领域拖欠农民工工资问题分析

近年来，随着国家经济调控政策进一步深入，各领域资金链普遍收紧，建设领域作为国民经济重要组成部分，也受到较大冲击，拖欠农民工工资现象直接突显。同时，因为建设领域人员素质普遍不高，建设项目普遍采用粗放式管理模式，相关行政主管部门监管乏力，更加大了农民工工资纠纷处理难度，严重损害农民工合法权益，同时也影响到社会的和谐和稳定。探寻治理拖欠农民工工资的法治化之路，建立杜绝拖欠农民工工资现象发生的长效机制，通过法治措施从源头上预防和遏制拖欠农民工工资问题值得深入研究。本文以长沙市麓谷园区治理拖欠农民工工资问题为例，探析建设领域尤其是建筑工地工资拖欠问题的成因及治理措施。

拖欠原因

2011年，长沙市高新区建设局共受理园区内拖欠农民工工资投诉23起，办结21起，共为588名民工追回被拖欠工资371万余元，主持召开各类纠纷协调会30余次，现场调处农民工聚众事件20起，解救爬塔吊讨薪人员1名。虽然取得了一定成绩，但与全国其他城市一样，园区建设项目拖欠农民工工资的现象一直存在，据2011年统计数据显示，约20%在建项目存在农民工投诉现象。拖欠民工工资问题的形成有其复杂的社会原因及特征；因此，要从根本上解决拖欠民工工资问题，必须从根源上找原因，才能抓住主要矛盾，标本兼治。

建设单位资金不足

由建设单位资金不足而引发的拖欠现象多发生于房地产开发项目。……