江西构建鄱阳湖生态经济区的财税政策分析

许世建

江西构建鄱阳湖生态经济区的财税政策分析

许世建

进入21世纪，江西通过“工业化、大开放”战略，经济发展后劲逐步增强，经济总量不断扩大。但同时，资源环境约束与经济可持续和谐发展矛盾渐渐呈现。转变经济发展方式，提高经济增长效益迫在眉睫。鄱阳湖生态经济区（以下简称规划区）作为国家级区域性发展战略，是江西“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的新引擎，是提升经济发展潜力，实现跨越式发展的必由之路。对规划区现有财税支持政策进行科学梳理，以“综合运用、调整改进”为重点，按照“五型”财政要求，充分运用支出、税收、补贴、转移支付等财税工具，调整收支结构、优化资源流向，对实现规划区和谐发展具有深远的现实意义。

一、规划区建设财税支持概况

规划区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积占全省30%，人口占全省总量50%，经济总量占全省60%。为有效维护规划区“调洪蓄水、调节气候、降解污染”的生态功能，促进规划区社会经济与生态文明协调发展，人与自然和谐共生，近年来，江西各级政府充分利用财税杠杆与宏观调控作用，从环境保护、基础设施建行和生态产业入手，加快推动规划区项目建设，促进规划区生态保护与经济和谐发展。

（一）财政投入支持生态项目建设

一方面，江西省财政继续增加投入，深入推进绿化造林、节能减排与环境治理。……