基层水管单位工程管理考核存在问题分析与对策

边苏雷

2003年5月，水利部颁布《〈水利工程管理考核办法（试行）〉及其考核标准》，初步建立了我国水利工程管理考核标准体系，为全面、系统、科学考核水利工程管理水平提供了依据。淮委沂沭泗局以此为契机，连续7年对所属19个基层水管单位开展水利工程管理考核工作，大力推行工程目标管理，有力地促进了工程管理规范化、法制化和现代化，取得了明显成效，但也存在着一些问题，本文对这些问题进行简要分析和探讨。

一、存在的主要问题

自工程管理考核开展以来，水管单位做了大量的工作，也进行了不少有益的尝试，管理水平大大提高。但总的来看，距离目标管理的标准要求还有差距，存在着一些亟需改进的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）日常管理需进一步精细化

水管单位都制定了各项管理规章制度，但普遍存在制度不具体、操作性不强的问题，制度办法落实不到位，执行效果不理想。如工程日常检查和管理不及时、不全面、不细致，记录不规范等。

（二）工程硬件需进一步标准化

部分水闸仍带病运行。部分堤防工程未达到设计标准，堤顶防汛路面不平，堤坡不平顺，堤身有冲沟、杂物，草皮不完整，护坡护岸工程有缺损。穿堤建筑物老化失修。许多水管单位没有完成工程确权划界，即使已经确权划界的，也有不少地段存在边界不清、管理和使用权不明确等问题。

（三）水行政管理需进一步规范化

河道堤防上仍有违章建筑，违章采砂和堤防上堆放垃圾及埋坟等现象时有发生。……