重庆市统筹城乡水土保持生态建设对策建议

聂卓娜，黄建辉

(1.中煤科工集团重庆设计研究院，重庆400016;2.重庆市水土保持生态环境监测总站，重庆400016)

1 重庆市水土保持生态建设的现状及存在的问题

1.1 水土保持生态建设取得的主要成绩

重庆直辖以来，党中央、国务院非常关注三峡库区水土流失和生态建设问题。国务院国发［2009］3号文中明确提出的“抓紧完善并实施三峡库区绿化带建设规划和水土保持规划，强化生物治理措施，加大水土流失治理力度”，为全面开展重庆三峡库区水土保持工作提供了政策依据。自1989年国务院批准启动实施长江上游水土保持重点防治工程以来，全市先后有30个区县被列为“长治”工程重点县，已连续开展水土流失综合治理19年，共七期“长治”工程。在水土流失综合治理中，始终坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，逐步探索出大户承包、水土保持生态园区、清洁小流域等多元化治理模式，为实现小流域经济全面发展奠定了基础。截至2008年底，全市累计初步治理水土流失面积2.29万km2，完成总投资16.36亿元。通过综合治理，项目区水土流失得到初步控制，森林覆盖率比治理前提高7.9百分点，土壤侵蚀量比治理前减少69.5%，生态环境和农业生产条件得到明显改善，群众生活水平得到显著提高，为重庆城乡统筹发展和社会主义新农村建设夯实了基础。

1.2 水土保持生态建设存在的主要问题

1.2.1 水土流失综合治理进度缓慢

重庆目前还有4万km2的水土流失面积，占全市土地总面积的48.6%，是全国水土流失严重的省区之一，三峡库区水土流失治理任务也相当艰巨，而水利部门依靠“长治”工程、农发及国债水保等项目平均每年仅治理600多km2，治理进度非常缓慢。……