城市社区消防安全工作浅析

王丹

黑龙江省齐齐哈尔市公安消防支队龙沙区大队

城市社区消防安全工作浅析

王丹

黑龙江省齐齐哈尔市公安消防支队龙沙区大队

城市社区是城市的基本单位，社区消防安全工作是城市预防火灾的基础。本文从城市社区消防安全的现状入手，分析城市社区消防安全工作存在的薄弱环节，进而阐述了加强和改进城市社区消防安全工作的对策和措施。

城市社区；消防安全

随着社会经济的快速发展，人民生活水平日益改善，作为城市社区建设重要组成部分的城市社区消防安全工作，能否有效地开展，并逐步与社区整体建设相适应，将直接关系到居民的人身、财产安全和社区公共安全。因此，加强和改进城市社区消防安全工作是时代的需要，是维护社会稳定的需要，是预防城市居民火灾的需要。

1 城市社区消防安全现状及原因

1.1 城市社区消防安全责任不落实。

目前，一些地方“重发展、轻安全”的观念依然没有根本扭转，没有正确处理好经济建设与消防安全的关系，往往是只考虑了发展经济、创造投资环境，而忽视或轻视消防安全,导致没有审批就建设、没有验收就投入使用的问题时有发生，造成一些消防安全先天不足问题，遗留许多火灾隐患，再加上管理措施不落实，及易导致社区火灾事故的发生。

1.2 城市社区消防安全基础工作薄弱。

1.2.1 城市社区流动人口增多，这些人的防火意识和观念相对薄弱，普遍缺乏自救安全意识和逃生知识，形成城市社区消防安全工作盲区。

1.2.2 一些建筑物耐火等级偏低、布局相对密集，有的电器线路陈旧老化问题严重，增加了火灾危险性。

1.2.3 部分城市社区消防设施基础建设薄弱，建筑布局不合理，耐火等级低。近年来，城市社区消防硬件环境逐步得到了改善，但是建设设计结构不合理，楼道和走廊狭窄，公用通道堵塞或堆放杂物，无消防水源，消防基础设施“先天不足”等现象仍普遍存在；而一些新建小区存在消防给水系统不完善，消火栓数量不足，消火栓内配备水枪、水带等零部件不齐全，市政管网压力不足等现象，这些不利因素都易导致整个社区内消防设施和灭火器材严重不足、疏散通道受阻，使初起火灾不能得到及时有效扑救，极易使小火酿成大灾。

1.2.4 城市社区常住人口以老年和儿童占相当大的比例，由于突发火灾自救意识不强，更容易造成人员伤亡。

1.3 城市社区居民群众的消防安全意识淡薄

近年来通过持续开展消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”活动，市民的整体消防安全素质有了一定提高，但是仍有相当数量的人员，特别是外来务工人员，鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体，以及部分城市居民，消防知识主动性不够，不愿学、不肯学的现象比较普遍，他们消防安全意识淡薄，消防安全常识缺乏，在生产生活中甚至不知道基本的安全用火、用电、用气知识，不懂得简单的初期火灾扑救和逃生自救知识。这是当前造成火灾事故多发和人员伤亡的一个主要原因。

2 做好城市社区消防安全工作的措施

2.1 抓组织机构建设，明晰消防工作职责

2.1.1 紧紧依靠各级政府，重点落实乡镇政府和街道、社区、社会单位的消防安全责任制。建立由街道办领导和安监、综治、工商、文化等相关部门参加的消防安全委员会，明确其职责是保障城市社区消防工作业务经费，加强对社区及驻区单位的消防安全管理和消防宣传教育，研究协调解决城市社区消防安全的重大问题。

2.1.2 城市社区应成立由居委会主任、社区民警、社区部分单位保卫人员以及居民代表组成的消防工作组，负责与居民区的物业管理单位和驻区单位、个体户签订责任书，负责对辖区公共消防设施、楼院消防设施进行检查，向居民家庭发放消防宣传材料，协调解决城市社区消防工作遇到的问题。

2.1.3 城市社区充分发挥消防协管员、消防志愿者队伍职能，开展消防安全巡查、检查、宣传工作。

2.1.4 依托城市社区治安巡逻队建立消防安全巡查队伍，设立义务消防员，其主要职责是巡查消除火灾险情，制止车辆随意停放和损坏消防设施，还承担消防宣传教育和扑救初起火灾的任务。

2.2 抓消防设施器材配备，提高自防自救能力

抓城市社区消防工作的出发点和落脚点都是在提高社区自防自救的能力上。如果社区消防安全工作做到初起火灾能够依靠自己的力量控制住，那就会对整个社会的消防工作起到决定性的作用。

2.2.1 对于消防设施器材等硬件的建设上，要量力而行、尽力而为，经济发展水平较好的社区，火灾危险性大的社区，配置标准可高一点，经济发展水平一般的社区，火灾危险性小的社区，配置标准可低一点，关键是要实用。

2.2.2 常规消防设施包括：消防水源、室外消火栓；畅通的消防车通道。要在社区布点，设置公共消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明等扑救初起火灾的必需灭火救援工具，要根据实际配备器材，确保实用、好用和高效。

2.2.3 要明确物业消防管理中各主体的法律地位和相互之间的权利义务关系，明确小区消防设施器材的管理主体。要将消防设施器材纳入进去，并交接清楚，明确消防设施的维护责任。

2.2.4 要建立治保联防组织，主要负责社区消防安全工作的巡查、监督管理。发动一切积极因素，营造大家知消防、学消防、懂消防、用消防的良好氛围，使城市社区消防管理工作逐步步入规范化轨道，提高社区的自防自救能力。

2.3 抓工作制度建设，保障社区火灾“防得住、灭得了”

2.3.1 城市社区应完善各项消防组织制度的建设。社区居委会应建立由居委会、小区物业管理单位、驻辖区单位和社区居民代表、社区民警组成的社区消防安全领导小组，设立消防工作室，明确职责范围，定期召开消防工作会议，研究部署消防工作，统一领导、协调和组织开展社区消防安全工作。

2.3.2 要充分发挥自治作用，并通过层层签订《消防安全责任书》等形式，建立和落实社区消防安全责任制，形成以社区居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防安全工作运行机制。

2.3.3 要建立健全社区义务消防队伍，定期开展消防知识培训，开展消防安全检查，消除火灾隐患，扑救初期火灾。通过以“个人带动一家、以一家带动一个小区，以一个小区带一个社区”的方式，确保家家户户都有人能够组织学习消防安全常识和自救知识。

2.3.4 可以聘请公安消防监督人员作为社区消防助理员，指导社区消防业务工作开展，提供消防法律援助。

2.3.5 要建立社区基本情况登记表、消防活动、会议记录等有关社区消防安全工作档案，确保社区消防安全工作底数清、情况明。

2.3.6 要完善社区消防监管奖惩机制，促进社区消防工作稳步发展。实行社区消防监管目标考核。按照职能的划分，对消防监督员、派出所社区民警、社区管理干部就辖区消防知识宣传、安全检查等工作实行量化考核，完善奖惩制度，使社区监管人员切实负起责任。实行火灾责任倒查制度。发生火灾事故，要追究监管者责任。谁主管、谁负责，谁失职、谁负责，落实各环节各岗位监管责任。

2.4 抓消防宣传，提高城市社区居民消防安全意识

2.4.1 相关部门要加大消防安全宣传教育力度，利用群众喜闻乐见的形式开展消防安全活动，普及消防知识，报道防火经验和消防热点问题，对具有典型教育意义的案例，要及时报道，使社区居民充分认识火灾的危害性，增强做好消防安全工作的自觉性。

2.4.2 要充分发挥物业管理工作的优势，利用告示栏、宣传栏、张挂宣传横幅等形式，定期开展消防演习、知识讲座等活动，向广大业主宣传消防法律法规，普及消防安全知识；提高他们的消防安全意识和消防法制观念，自觉做好家庭防火灭火，教育子女爱护公共消防设施。要规劝居民自行清理楼道杂物，坚决杜绝堵塞消防通道、安全出口现象，从而在社区中掀起人人学消防、人人懂消防、人人讲消防的热潮，筑牢社区家庭心灵上的“防火墙”。

城市社区消防安全工作是一项系统的社会工程，涉及面较广，只有通过立足于自防自救，构建群防群治网络，依靠政府和相关部门，强化分类指导等系列工作措施，才能真正筑起城市火灾预防体系的坚实堡垒。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.16.110