建国初期党领导国家政权的思路与举措

孙伟儿

（中共鄞州区委党校，浙江 鄞州 315100）

新中国成立后，中国共产党在国家政权中居于领导地位，发挥领导作用是必然的。但是，党对国家政权的领导主要是“在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切。”①然而，党的政治领导显然也离不开组织领导，政治领导实际上是通过组织领导而实施的。怎样才能实现党对国家政权的领导呢？这是新中国成立后中国共产党建党建政任务中的极其重要的一环。为此，中国共产党系统提出了党的领导任务、方法和原则，建立党领导国家政权的组织制度和体制，有效地实现了党对国家政权的领导。

一、党的领导任务和方法的阐述

尽管民主革命时期，中国共产党对领导政权的方式和方法有了一些成功的做法和经验。但是，中国共产党在全国执政与民主革命时期的局部执政面临的情况完全是不同的，党的领导任务、方法和原则也肯定是不同的。因此，过去的做法和经验显然不能照搬照抄，而必须根据新的情况确定新的方式和方法。那么，中国共产党在全国执政后究竟怎样掌控国家政权呢？这是中国共产党首先要解决的重要问题。

1951年7月5日，刘少奇在给马列学院一班学员的报告中将党的领导任务概括为三项：其一，加强和巩固人民民主专政的政权，建立和巩固四个阶级的联盟。这个任务包括三个方面，一是政治上，肃清国内反动势力，保卫国家安全，解放台湾，实现祖国统一大业；……