火灾事故认定复核问题研究

●姜丰林

(青岛市消防支队，山东 青岛 266071)

(本栏责任编辑、校对 马 龙)

火灾事故认定复核是《火灾事故调查规定》(以下简称《规定》)中几个调查程序中的一个重要程序。《中华人民共和国消防法》第51条规定:“公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。”公安消防机构在调查后出具《火灾事故认定书》。由于这种认定涉及到当事人法律责任，直接关系到当事人的权利与义务，为防止行政机关工作出现偏差，给当事人一个合法理性的救济渠道，《规定》第35条规定:“当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求、理由和主要证据。”下面笔者就如何做好火灾事故认定复核工作谈几点体会。

一、火灾事故认定复核工作程序

(一)正确受理

在接到申请人书面复核申请后，消防机构的工作人员应根据《规定》中管辖权及第36条不予受理情形的规定，进行受理审查。(1)是否属于本机构管辖范围。原认定机构与本机构是否有隶属关系，即本机构是否是原认定机构的上一级是复核能否受理案件的大前提。如果是原认定机构的上一级才有下面的一系列的工作，如果不是，应当告知申请人向有权受理的消防机构提出。(2)申请火灾事故认定复核的主体是否正确。“非火灾当事人提出复核申请”是《规定》第36条中不予受理的情形之一，《规定》第45条中对当事人是这样界定的:“‘当事人’，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。……