供销合作社应加快建立创新驱动的发展机制

国务院发展研究中心研究员、农村部第三研究室主任 秦中春

目前，我国农业和农村变革深刻，有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。例如2011年农业综合机械化水平、农业科技进步贡献率、农田灌溉面积占比、生猪规模化养殖水平均超过50%，这意味着农业的现代化程度达到一个新的高水平。但是，不可忽视的是随着农业现代化程度的加快，我国乡村人口占总人口的比重、农业从业人员占农村劳动力的比重、青壮年农业劳动力占农业从业人员的比重、家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重均低于50%，这反映出我国正从传统农业社会进入以工业化和城市化为中心的现代化社会。在此背景下，我国的经济发展方式转变的要求日益迫切，社会发展方式的要求也十分迫切。

供销合作社系统经历了曾经的辉煌、改革开放后的危机及危机后的两极分化、目前的待发展、待兴起4个阶段。当前，供销合作社系统发展不平衡，优劣并存。优势是经营网点遍布农村、营销人才多、社有资产多。劣势主要集中在观念陈旧、技术较为落后、人才发掘力度不够。

新时期，供销合作社发展是机遇与挑战并存。随着城乡居民农产品的购买力提高，特别是交通运输条件改善，冰箱在城乡家庭逐步普及，市场半径扩大，高附加值产品获得广阔发展空间。同时，农业生产者能力增强，农村商品流通规模也不断扩大。再加上在工业化、城市化快速发展的背景下，国家实施强农惠农新政策，大力推进社会主义新农村建设，加大对供销合作社改革发展的政策扶持，特别是推动供销合作社参与“万村千乡”市场工程、中央财政直接扶持“新网工程”等。……