实施城镇化战略促进“三化”协调发展

文/葛志华

在现代化进程中，协调推进工业化、城镇化与农业现代化，促进“三化”同步发展，既是“十二五”时期的一项重大任务，又是我国现代化建设的客观需要。城镇化一头连着农业与农村，一头连着工业与城市，在现代化建设全局中具有特殊重要的地位与作用。有了城镇化，不仅工业化可以生存与发展，而且为解决“三农”问题创造了条件；没有城镇化，不仅“三农”问题更加积重难返，而且工业化也会停滞不前。

一、城镇化是现代化的必经阶段

城市是经济社会发展到一定阶段的产物。随着农业、手工业、商业的发展，城市得到相应的发展，城市的数量逐渐增多，规模有所扩大。但囿于生产力水平与自然经济等因素，加之周期性的社会动荡，城市的功能与规模受到很大的限制，城市的发展既缺少动力与经济支撑，又缺乏连续性与稳定性，因而城市发展不仅非常缓慢，而且呈现出城市乡村化的特征。

城市虽早已有之，但城镇化则是现代社会的产物，是现代化不可或缺的组成部分，是现代化的必经阶段。有了城镇化，现代化就有了孵化器。

从起源来看，城镇化是随着高歌猛进的工业化登上历史舞台的。受耕地属性的制约，农业生产具有分散性、不可转移性和规模扩张的局限性等特征。而工业则是一项资金、技术、劳动力密集、作业过程持续以及需要相应的产前、产中、产后服务的经济活动。农业的增值是一个自然的过程，且受天气等自然条件支配；……