观潮

李千帆：高速免费难在哪里

（《时代周报》2012年9月20日）

有论者言，不管是银行业还是收费公路，纷纷“抱利不舍”的背后是监管的疲软，这似乎很有道理，其实仔细想想却不尽然。市场之手，伸向的必然是利益，企业经营者，谋求的当然是利润最大化，这不是“原罪之源”，而是规律使然。具体到公路收费顽疾，主要原因并非是清理工作开展不到位，深层次原因在于公路的建设多为地方政府投资，特别是高速公路的建设，多依靠收费来进行还贷。这就形成“利益集团”，每逢上有政策，必然下有对策，抱团取暖。一方面，公路建设的资本金多来自地方政府公司的直接投资，如果停止这些公路的收费，可能会导致地方融资平台缺乏现金流；另一方面，在出“政绩”的冲动下，很多盈利能力较强的高速公路收费，均被用于其他线路的再投资以及用于一些低等级公路的养护，毕竟公路收费曾被誉为地方政府的“摇钱树”、“提款机”。高速公路政策落地难，难就难在中央请客，地方买单。而很多措施顶层设计落地时变形扭曲，与初衷相距甚远，原因也在这儿。

邓聿文：改革的大胆突破需要上下联动

（《中国经营报》2012年9月21日

最近，广东改革风生水起。其中，特别值得一提的是佛山顺德区以转变政府职能为核心的行政体制改革和社会领域改革，以及南海区以“政经分离”为重点的农村综合改革，这两者的改革都得到了国家有关部门的肯定和广东省委的大力支持。与早年相比，当前地方的改革和探索，由于缺少来自上层的充分授权，或者没有上层权力的政治支持，已很难把地方的改革经验上升到国家层面，得到推广；……