从利益相关者理论来分析公立医院公益性缺失的原因

于莉莉 熊季霞

南京中医药大学经贸管理学院，江苏南京 210046

公立医院是政府投资举办，不以营利为目的的，解决全体社会成员的基本卫生医疗需求的非营利性的社会组织。改革开放以来，我国医疗卫生事业发展迅速，也产生了许多问题，其中“看病贵，看病难”成为最严重的问题，而公立医院公益性缺失是导致这个问题的重要原因，在公立医院公益性缺失成为社会热点的背景下，十七大和新医改明确提出公立医院要回归公益性，本文运用利益相关者理论的相关内容，通过对公立医院公益性内涵及缺失原因的分析，提出有效的对策建议来引导公立医院回归公益性。

1 公立医院公益性内涵及其表现

1.1 公立医院公益性内涵

公益性是指满足社会或群体中全体成员或大多数成员的需求，实现他们的共同目的，代表他们的共同意志，使其共同受益的一类事务。医疗卫生服务体系公益性的含义：医疗卫生机构不以其自身或其他成员的利益为主要的追求目标，而追求提高医疗卫生服务的公平可及性、节约医疗支出、提高医疗服务质量等社会目标[1]。对于公立医院公益性的内涵至今没有一个统一的概念，学术界分别从卫生经济学、福利经济学和公共财政学等角度对其内涵做出了诠释，笔者认为公立医院公益性就是指公立医院不以营利为目的，在健全的政府投入机制保障下，解决全体社会成员的基本卫生医疗需求，提高社会效益的行为特性。……