机场建设热 折射地方转型渴望

本刊记者 刘梦羽

机场建设热 折射地方转型渴望

本刊记者 刘梦羽

建机场不是目的，如何用好机场才是目的。机场不是简单的人和货物进出的地方，它最突出的价值在于产业链的整合作用。如果地方政府能够围绕机场做好城市、区域、产业规划布局，或许能为经济结构转型打开新局面。

在宏观经济的大背景下，机场建设项目已经成为最先被国家发改委放行和加快审批的项目。

5月底，据媒体报道，国家发改委正在审批郑州新郑国际机场二期工程，江西上饶三清山民用机场，上海浦东国际机场第四、五跑道以及新建乌鲁木齐国际机场第二跑道。加上刚刚获批的四川省阿坝红原机场、陕西省延安机场迁建、黑龙江省抚远民用机场、重庆江北国际机场扩建项目，一大批等待新建和扩建的机场项目开始上马，部分项目投资金额过百亿元。

地方政府利用民航业促进地方经济发展，特别是通过新建、改扩建机场促进地方经济转型的渴望空前高涨。

机场属性的认知误区

“这两年有很多媒体记者都非常关心中小机场的亏损问题，这里存在一个认知误区，机场是公共基础设施，建机场的目的是提供基本的、公平的公共服务，而不是盈利。”一位在民航业工作近30年的民航局官员对本刊记者说。

2007年出台的《中国民用航空机场管理条例》，明确定位机场是公共设施。

资料显示，2010年，在运营的175个机场中，70%处于亏损状态，亏损额约为16.8亿元。但是，这些机场覆盖全国70%以上的县城，对地区GDP的贡献以万亿计。……