对我国高等体育院校政策法规的探讨

□崔煜玮云林森（、上海体育学院上海00438 、洛阳师范学院体育学院河南洛阳470）

1、前言

2008年9月29日，胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上指出：体育是不懈追求、永无止境的事业，进而提出了中国从体育大国向体育强国迈进的奋斗目标。这一目标的提出，具有深远的意义和丰富的内涵，是我们全面认识、科学规划体育事业发展的基础。纵观新中国成立以来我国体育发展轨迹，从计划经济体制到市场经济体制，我国体育的发展都体现出了不同的发展特征。

2、体育政策法规的概念

体育政策法规有两种含义。一种含义是指国家有关体育的法律制度。它是指一国通过的法律，包括宪法、法律、法规、法令等以规范性文件的形式，或以不成文法的形式所确立的有关体育的原则和制度。例如《体育法》，它是一种静态意义上的体育法律和法律制度的总和。另一含义是指一国在实行民主法制的同时，通过立法将其体育事务的管理和体育关系的调整规范化、制度化，并严格地依法治体。其内涵不仅包括通过立法所形成的有关体育的法律制度本身，还包括有关体育的立法、司法、执法、守法、法律监督等全部体育法制活动。它不仅仅是静态意义上的法律、法规等规范性法律文件存在形式，也包括司法、执法等动态法律活动形式。具体来说，体育政策法规是指我国通过立法形式确立的用来规范和管理体育事务的各种规范性法律文件，以及有关体育的立法、司法、执法、守法、法律监督等全部体育法制活动。……