河道砂石资源经营机制探讨

杨 玲，王 瑞

（1.水利部水文局，100053，北京；2.水利部安全监督司，100053，北京）

河道砂石资源经营机制探讨

杨 玲1，王 瑞2

（1.水利部水文局，100053，北京；2.水利部安全监督司，100053，北京）

河道中可以利用的砂石资源是一种稀缺的公共自然资源。河道砂石资源的开采经营已经成为政府关注的重点、社会关切的焦点和群众关心的热点问题。简述了河道砂石资源的经济属性，以及现有法规对河道砂石资源经营机制的有关规定，指出了采砂经营活动中存在的问题。实践证明，探索建立良好的砂石资源经营机制，是规范河道采砂管理工作的重要环节。

砂石资源；开采经营；机制；探讨

河道中的砂石资源是具有一定经济价值的建筑材料。随着国民经济的发展及各类基础设施建设速度的加快和规模的提升，市场需求不断加大，且因其开采容易、成本低廉的原因，开采经营者容易获取较为丰厚的经济效益。但由于各地河道采砂业扩张迅猛，一些地区采砂管理粗放，滥采乱挖情况比较突出，给国民经济和社会稳定带来了一定的不利影响。为了约束河道管理范围内影响河势稳定或危及堤防安全的采砂行为，水法作出了 “国家实行河道采砂许可制度”的有关规定。但由于种种原因，目前各地河道砂石资源的开采经营权管理尚未得到规范，良好的河道采砂经营机制尚未建立，以致采砂经营权的出让往往偏离甚至严重偏离市场经济规律，使开采经营活动不够规范，给采砂管理工作造成很大压力。……