华炳啸：超越自由主义，走向宪政社会主义

2010年6月，西北大学出版社出版了华炳啸著的56万字的《超越自由主义——宪政社会主义的思想言说》一书，这是社会主义研究的一项重大突破。高放为此书作序，江平在10月28日南方周末发表《宪政社会主义是大势之所趋》一文，推荐此书。周瑞金、王长江、包心鉴、王占阳也发表文章给予好评。

华炳啸说，当今世界，民主化潮流是绝对不可阻遏和抗拒的，威权政体的终结是必然的。那种认为只要经济成功就具备了统治合法性的看法，是站不住脚的，是自欺欺人。在当前，完成邓小平未竟事业，开展政治改革，实现政治现代化，已经成为中国的首要问题，政治现代化的核心问题就是政治民主化。

作者说，高度集权不是社会主义。那么，什么是社会主义的本质特征？就是全民民主。

作者认为，中国的制度是官僚体制下的干部阶层垄断了权力，获得对整个社会和人民的支配权。在这种情况下，中国人民的任务不是首先革资本主义的命，而是首先要革封建主义和官僚垄断主义的命，建立社会主义宪政。

作者指出，由于宪政民主需求与宪政民主供给之间存在巨大矛盾，中国出现严重不平衡的“盛世景观”。中国无法向世界提出一套能被广泛认可的最低民主标准的中国民主模式，也无法向世界贡献一位真正具有世界影响的思想文化大师。导致出现了“经济巨人、政治侏儒、文化贫血”的怪现状。

作者认为，当今中国，民主化已是民心所向，大勢所趋。宪政社会主义是顺应历史大势应运而生的救世药方。他认同自由、民主、人权、法治是普世价值，指出宪政和民主没有姓社姓资的区别。但他同时也指出，没有共产党发挥整合功能，中国就会滑向动乱与分裂。

因此，华炳啸说，他提出的宪政社会主义，既不同于自由主义宪政模式，也不同于民主社会主义模式，而是在借鉴西方经验的基础上，从中国国情出发进行的独特制度设计。

作者提出的宪政社会主义的精髓是党主立宪，即共产党一党领导下的宪政民主结构。作者说，这是相较于其他改革方案最接近中国国情的一种可能。要点如下。

（一）实行党内法治、扩大党内民主。党的全国代表大会是党的最高权力机关。中央委员会和中央纪律检查委员会均由代表大会选出，彼此平行，互不隶属。实行党务公开、党政分开。

（二）实行司法改革，保障司法独立。设立国家司法院主管司法，下设宪法法院、最高人民法院、最高人民检察院和司法工作委员会。取消审判委员会、案件审批制和案件请示制度。司法院党组织不干涉司法工作，主要负责领导人提名及党员教育组织工作。

（三）改革人大制度，扩大人民民主。改称人大常委会为参政理事院，成员称为参理员，实行专职化，负责立法，切实保障公民各项自由权。保证党在人大中的领导地位。各级人民代表和参理员都必须经过基层竞选产生。

（四）改革政协制度，促进民主协商。把政协改为议政院，发挥参政议政、质询监督、政治协商功能。

（五）理顺政企关系，实现两权分离。除一些大型基础产业和非营利性基础企业之外，国企改为人民所有制企业，由参理院行使产权管理权。

（六）革新执政方式，试行竞选组阁。国家主席由全国党代会选举提名两人，两人在全国人大竞选，经投票产生国家主席（当选者自动兼任党的总书记兼军委主席）。政府换届前，由全国党代会向国家主席推荐两名国务院总理候选人，两人在全国人大竞选，由人大选出总理。

作者认为，这些方案是“新型一党制”，是复合式民主。比如，在保持“一元战略共识”传统的同时，建构体制内的二元竞争，并进一步扩展多元利益表达层面；又比如，在一院制（人大）领导下，参理院、议政院、国务院、司法院四院制衡，同时与国家元首制度实现互动。这就是多重复合。

华炳啸说，民主化不在于搞多党制，而在于承认国家主权属于人民，实行宪政和法治（限制执政党权力，保障言论、出版、结社自由）。作者称此为“立宪的一党制”，并强调不搞多党制，不允许公开的政治反对派。

华炳啸的宪政理念是“新社会主义”。该主义可以表述为104个字：在尊重个人自由权利的基础上，以公民社会为本位，以人民民主宪政为本质特征，以科学民主制为基本组织原则，以社会公正与平等为核心价值，以促进公民自由发展为己任，全面构建社会主义的物质文明、政治文明、精神文明、生态文明与社会文明。

华炳啸提出，只有实现人民民主宪政，才能挽救社会主义。

华炳啸说，宪政社会主义从自由主义那里学习了保障个人权利的精髓，但是，由于自由主义主张走资本主义道路，所以他批评了自由主义：“自由主义维护的首先是能人的自由、精英的自由，尤其在根本上维护的是资本特权的自由。而社会主义的任务就是防止贫富悬殊、实现共同富裕，就是限制资本特权及其所有不合理的特权。社会主义对人的尊严的全面关怀，首先就体现在制度化了的对弱势群体的特别关注与援助上。自由主义却认为对于‘穷人越穷、富人越富的现象只能自由放任，因为富人是跑道上‘健将，而穷人是‘跛子。富人越富是理所应当，穷人越穷是活该。”

华炳啸的结论是，应该以社会主义民主化代替自由主义民主化，他不同意现阶段中国采用自由主义宪政的多党竞选的办法。另外，民主社会主义赞成多党制，这与华炳啸主张的“立宪的一党制”也不相同。

胡星斗的宪政社会主义虽然提出“可控民主”，但他并没有明确提到是否实行多党制，因此可以视为在这个问题上持开放态度，即不反对多党制。这一点，与华炳啸的宪政社会主义是有区别的。

有些读者读了这本书之后说，华炳啸的宪政社会主义充分考虑了现阶段中国国情，是一个过渡性方案。未来的中国，在实现了过渡性方案取得稳定之后，将不可避免地出现多种政治力量公开竞争的局面，这并不是一个应否如此的问题，而是一个实然的趋向，正如毛泽东所说，党外无党，帝王思想。华炳啸在书中提出了中国民主化三阶段时间表：1978～2009，适应性政治改革；2010～2020，宪政制度化全面展开；2021～2049，参与民主化。但是对2049年之后的趋向，作者并未明言。

华炳啸提出的宪政社会主义，重点强调了政治改革和民主，不能排除他提出的宪政社会主义最终会过渡到民主社会主义。因此，不妨把华炳啸的主张归入民主社会主义这一节。