行政权力与公民权利的博弈与平衡——以《行政强制法》为视角的探讨

张世福，李正春

（1．政协定西市委员会，甘肃 定西；2．中共定西市委党校，甘肃 定西 743000）

行政权力与公民权利的博弈与平衡
——以《行政强制法》为视角的探讨

张世福1，李正春2

（1．政协定西市委员会，甘肃 定西；2．中共定西市委党校，甘肃 定西 743000）

政府与公民是宪政框架下市场经济模式中最主要的博弈主体，因此行政权力与公民权利间关系的变更、边界的调整，是一个长期动态的博弈过程。如何保证在冲突的语境中找寻行政权力与公民权利关系的平衡进而实现正和博弈下的“共赢”，已成为行政法制建设的主流价值追求。2011年6月30日颁布的《行政强制法》把平衡行政强制权力与公民权利作为贯穿该法各项制度安排的一条主线，通过严密的制度设计，既强化了对行政权力的限缩和控制，更关注了对公民权利的伸张和保护，初步实现了理性平衡二者关系的立法价值追求。

宪政；行政强制法；行政权力；公民权利

在宪政框架下，政府与公民是市场经济模式中最主要的博弈主体，因此行政权力与公民权利之间关系的变更、边界的调整，是一个长期动态的博弈过程［1］。如何保证行政权力行使得当、公民权利得到有效保护，在冲突的语境中通过找寻行政权力与公民权利关系的平衡进而实现正和博弈下的“共赢”，已成为行政法制建设的主流价值追求。2011年6月30日颁布的《行政强制法》无论是在划清行政强制设定权范围、厘定行政强制方式方面，还是在规范行政强制执法主体、打造严格的行政强制程序等方面，都把平衡行政强制权力与公民权利的关系作为贯穿该法各项制度安排的一条主线。……