东汉官府对小农的抚慰政策及其效果

尹建强，祁道林

（广西现代职业技术学院 社科部，广西 河池 547000）

东汉官府对小农的抚慰政策及其效果

尹建强，祁道林

（广西现代职业技术学院 社科部，广西 河池 547000）

东汉时期，小农生活困苦，加之自然灾害的频繁打击，造成农民生活整体的赤贫化，流民是东汉最严重的社会问题。为了维持国家的长治久安，官府采取了一系列措施安抚小农，保持其生活的相对稳定，但这些措施对小农生活状态的改观微乎其微。

东汉；小农；抚慰政策

农业是中国古代专制王朝存在的基础，赋役的来源也主要出自农民，从事农业的人口状况自然成为统治者瞩目的对象。在东汉皇帝、豪族、小农组成的阶层结构中，如果小农经常处于变动不居的状态中，政府的统治也势必风雨飘摇，难以维系。正所谓惟小农之生生不息，国方可稳固长久。欲固取之，必固予之。政府对小农的抚慰政策，诸如薄赋敛、兴水利，保证农业生产的正常进行，推广农业技术，假民公田、苑囿等等不仅是出于对小农的保护，而且更是为了统治的长治久安。

一、薄赋敛、兴水利给小农带来的实惠

汉代小农家庭结构一般为五口。有两个大男、两个大女、一个使男的五口之家的算赋为503钱；有三个大男、两个大女的五口之家的算赋为600钱。对小农来说，政府对算赋的减免，不是一笔小数目。从《后汉书》各帝纪中可见薄赋敛的情况：

光武帝建武五年，“诏复济阳二年徭役。”建武六年，“诏曰：‘……其令郡国收见田租三十税一，如旧制。