河北省城乡统筹的社会保障法律制度体系研究

项贤国

（唐山师范学院 历史文化与法学系，河北 唐山 063000）

河北省城乡统筹的社会保障法律制度体系研究

项贤国

（唐山师范学院 历史文化与法学系，河北 唐山 063000）

以河北省经济发展状况探索社会保障的运行模式为视角，通过对制约城乡统筹社会保障法律制度障碍因素的分析，探究构建城乡统筹社会保障法律制度的有利因素，进而阐述在河北省构建城乡统筹的社会保障法律制度的基本思路和对策。

城乡统筹；社会保障；养老保障；医疗保障

社会保障法律制度是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民提供基本的生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害、丧失劳动能力时获得基本物质生活保障的制度。建立覆盖城乡的社会保障法律制度是构建和谐社会的目标和主要任务[1]。由于受到历史和现实因素的制约，在目前二元经济结构的背景下，社会保障法律制度仍是城乡二元格局，这损害了广大农民的合法权益，不利于社会公平和正义的社会主义法治理念的实现。本文探讨当前河北省经济快速发展的背景下，如何加快构建城乡统筹的社会保障法律制度。

一、制约因素

1. 责任分担不清

在现行已经确立并被认同的责任分担机制下，社会保障法律制度责任主体之间缺乏有序的利益博弈机制和对话平台，导致政府与企业、社会、个人的责任边界不明晰。各级政府社会保障责任不明确，地方政府的筹资积极性不高。中央政府与地方政府之间，没有明确的职责划分，中央政府的财政压力太大，有的地方政府缺乏承担责任的积极性和主动性。……