世界治理须超越美国霸权

张胜军

当前关于国际秩序变革的思考和判断所依据的是已经发生的变化和现实。笔者认为，从许多方面看，当今国际秩序中最根本性和中心性的问题并非权力转移，而是如何以更加具有合法性和可持续性的多边治理秩序，来替代美国单边的或霸权式的世界治理模式。

当下以保障国家集体安全和国际和平为目标的国际体制，已落后于时代的发展，需要补充新的地区与全球安全机制。如今，贫困、气候变化、核扩散、生物不安全、社会暴乱以及地区冲突、跨国恐怖主义和经济危机等问题，已无法靠一国之力解决。国际安全体制的目标向维护地区安全和全球经济、贸易、金融和气候等全球安全方向转变已是大势所趋。随着新兴大国崛起，北方主导南方、欧美主导世界的地缘政治格局遭遇挑战。新国际合作平台G20在处理国际金融危机等事务中发挥了重要作用。2008年源于美国的金融危机暴露出当今世界经济和金融体系的弊端。

上述变化让我们更清晰地认识现有国际秩序的弊端。笔者认为，美国的霸权式世界治理模式本质上是替代性和过渡性的。这一模式尽管是历史发展的一个阶段，在一定程度上缓解了国际无政府状态，并提供了一定数目的国际公共物品，但自身的缺陷和弱点越来越突出。主要表现如下：

一是合法性困境。霸权的合法性困境与生俱来。当今世界的主权体系决定了只有主权国家的集体机制才具有充分合法性。……