提升县乡财政资金监管水平的思考

■宋立根 彭建章

一、县乡财政资金监督管理现状

县乡财政资金监督管理，是基层财政部门的重要职责，管好财政资金、用好财政资金、落实好各项财政政策，是财政工作的主要目标和基本要求。随着财政改革的不断深入，县乡财政资金监督管理也面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）财政资金监管工作量大

2004年实行分税制财政体制改革以前，对于县乡财政来说，收支规模不大，财政转移支付资金比较少。实行分税制财政体制改革以后，尤其是随着国家积极财政政策的实施和县域经济的不断发展壮大，财政性资金收支规模越来越大。县级财政手中掌握了更多的公共财政资源，对财政管理要求越来越高，对财政资金实施有效监管的任务也越来越重。财政监督管理内容越来越细，财政资金监管工作量必然会越来越大。

（二）财政资金监管难度大

财政支出资金涉及经济社会发展的各个领域，包括教育、文化、卫生、社会保障等民生资金各个方面，以及预算编制、预算执行、预算监督各个环节，具有很强的政策性，每项财政支出资金都有相应的使用范围、政策要求和资金管理模式。例如提高机关干部津补贴标准、支持教育卫生事业发展、扩大社会保障覆盖面、推进农村养老保险试点等方面，初步统计，近些年来国家出台的涉农补贴政策就有22项，补助对象包括企业法人、农户及特定人群等。财政服务的范围越来越宽……