赶超型政府行为及其对经济发展影响的国际比较研究

贺卫陈琦

(东华大学旭日工商管理学院，上海 200051)

赶超型政府是指以有计划地进行经济赶超为目的的积极干预政府，其显著的特征是具有强烈的经济赶超意识和强大的经济导向功能，往往以强国作为经济发展目标，并形成与其相适应的一套发展措施和体制结构。［1］具体而言，这类政府主要集中在东亚、拉美和印度等地区，代表国家或地区有日本、韩国、中国台湾、阿根廷、巴西、印度等。虽然这些国家或地区的政府都是赶超型的，但其政府行为却并不完全一致，依然具有极大的特色。笔者将首先总结不同的赶超型政府行为，对其进行深入比较，从而有针对性地分析赶超型政府行为对经济发展的影响。

赶超型政府数量众多，其政府行为模式也并非一成不变。按照政府行为特征，可以把赶超型政府分为三类，每一类选取部分具有代表性的国家进行研究。第一类是东亚政府，其特点为由政府对经济进行指导性的干预，并且实行积极的产业政策和出口导向战略。由于日本政府首先进行成功的积极干预，并普遍为后来的赶超型政府所借鉴和模仿，所以东亚地区选取日本为代表进行分析。第二类是印度政府，印度作为一个发展中的大国，其政府行为具有鲜明的特点，没有从一而终的指导思想，政府干预的方式和主导思想随着国内情况的变化而不断变化。第三类是拉美政府，包括巴西、阿根廷等国家，其特点为在“发展主义”思想指导下进行工业化，发展战略主要是进口替代。……