全运会制度60年演变（1949—2009）——基于历史制度主义的分析

张建会

导言

中华人民共和国运动会（以下简称“全运会”）作为新中国运动竞赛体系中竞技体育水平最高、规模最大、影响最广的综合性体育赛事，为我国竞技体育事业的发展做出了重要的贡献。然而，从第八届全运会开始，一直饱受“存在与否的争议”。1998年的全国人大和全国政协会议上，部分政协委员联合提交提案：建议取消四年一次的全国运动会，认为全运会是前苏联体育体制的产物，在计划经济的条件下，依靠国家的大量拨款，在人力、物力和财力上造成了极大的浪费［7］。“全运会是计划经济的产物，与市场经济体制下的资源配置方式格格不入，以市场化为导向的体育体制改革必然要求取消计划经济时代产生的全运会［13］”。如何客观、科学地看待当前社会对于全运会的争论，本文作者认为，从历史制度主义的分析视角出发，系统地梳理、分析、总结60年来全运会制度的变迁逻辑是一个非常具有现实意义的课题，对这个问题的解释和研究将有利于我们更好的回答“全运会是否取消”这个论题，能够全面理解和认识全运会发展演变进程中的本质规律，从而更好地把握转型时期体育大国向体育强国迈进过程中全运会制度的变迁路径和方向。本研究中所称的全运会制度主要是指围绕全运会而制定的一系列政策规定，包括全运会竞赛规程总则、运动员注册交流管理试行办法、综合性运动会举办城市申办办法、反兴奋剂条例以及《中华人民共和国体育法》中有关政策规定等。……