公车改革，路在何方？

■乔新生

公务用车改革涉及执政者的形象问题，涉及预算法的执行问题，涉及公众的切身利益，也关系到政府的公信力问题。这些年来我国公务用车改革之所以不成功，根本原因就在于，改革缺乏系统观念。

6月24日，温州公车改革取得实质性进展，首批215辆公车顺利拍卖成交，实际成交价1059.48万元。

今年4月，温州市公布《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》，由此拉开了公车改革的序幕。

按照这个实施办法，温州公车改革的思路可以总结为“拍卖大部分公务车，近程用车货币化补贴，远程用车市场化租车。”

具体来说，就是将所属的106家行政单位、207家事业单位的公车按照法定程序拍卖，除了必须保留执法执勤用车300辆之外，其余1400辆公车拍卖所得上交财政。货币化补贴的标准按照行政级别分为7个档次，最高补贴3100元，最低补贴300元人民币。除此之外，建立国有的公务用车服务有限责任公司，负责公务用车租赁服务。

广州车改、杭州车改、铜陵车改，似乎每一次公车改革都引来社会诸多关注，关注的背后其实是公众对于约束公权力的殷殷期待。那么，公车改革，到底路在何方？

改革的症结点

温州车改尚在推进过程中，实际效果还有待观察。但纵观近些年来我国许多地方推行的公车改革，往往存在不尽如人意之处。

这一方面是因为改革的路径选择存在问题，行政机关自行提出公车改革方案、自我执行公车改革方案，结果导致有些公车改革成为幌子，一些人利用公务用车改革的机会增加福利；……