法官沉下去，民心升上来——河南汝阳县法官村长工作模式调研

文/艾新伟

2011年初，河南省洛阳市汝阳县人民法院开始推行一种新的工作模式——“法官村长”工作机制，全院81名干警在完成本职工作的同时，深入广大农村，排查化解社会矛盾，提供法律服务，把众多社会矛盾和群众纠纷化解在广大农村的最基层。经过10个月的实验和推广，这种工作模式受到群众和政府的广泛赞誉，锦旗、感谢信源源不断地涌入法院，引起社会各界的广泛关注。

最近，记者深入汝阳县进行走访、调研，耳闻目睹了这一创新机制的效果，感觉到法官村长工作机制——党委支持、群众满意、社会认可、政府夸奖，的的确确是一件惠民、利国的好事情。

一、农业人口多、涉农纠纷多、农民信访多，是法官走进农村当“村长”的重要原因

村长，农村基层组织的领导人。在我国广大农村，乡村邻里如果有纠纷，往往先想到的是找村长；村长采用民间调解的方式解决纠纷，老百姓感到亲切和信赖。

那么，是怎样的动机促使法官摇身变成了老百姓敬仰的“村长”？

经过深入调研，记者认为，汝阳法院的法官村长工作模式，是当前农村社会管理中农村人口多、涉农纠纷多、农民信访多的“三多”形势和基层法院面临的很多困境的必然选择。

汝阳县是河南省西部山区的一个国家级贫困县，全县13个乡镇，216个行政村，2364个自然村，人口43万，其中农业人口37万，占总人口的86%。随着农村市场经济的发展和利益主体的多元化，涉及“三农”问题的纠纷不断出现，呈现出群体性、复杂性、对抗性等特征。……