广东行政审批改革再攻坚

■冯秀成

行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的深水区，改革最大的阻力来自既得利益格局。

8月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，引人瞩目的是，这次会议特别批准广东省先行先试，对行政法规、国务院及部门文件设定的部分行政审批项目在本行政区域内停止实施或进行调整。

其实，早在今年2月，广东省委、省政府就高调部署加快转变政府职能和推进行政审批改革。“当务之急，要切实清理、压减行政审批事项，加大放权力度。特别要在‘减少’上下功夫。”广东省省长朱小丹说。

为什么是广东

在广东进行的行政审批制度改革，既是政府的自我革命，某种程度上也是经济改革倒逼的结果。

在国家层面，行政审批制度改革工作早在2001年就已全面启动，国务院已先后5批取消和调整行政审批项目。此次国务院常务会议决定将在这一基础上取消和调整314项部门行政审批项目，其中取消184项、下放117项、合并13项。此次调整之后，国务院共取消和调整2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。可以说，这是一个大幅度的改革。

值得注意的是，国务院这次重点针对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目，特别是对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行清理。因为，繁复、低效的审批制度给一些民营企业的市场准入造成了障碍，很多审批程序甚至沦为一些部门谋利的工具，制造出“跑部钱进”这样的官场怪现象，制造了一个庞大的既得利益集团。……