亚洲军费将首超欧洲

●本报驻英国、法国、日本特约记者 穆积山 杨明 李珍 ●本报记者 郭芳 ●魏辉 柳玉鹏

正在“走下坡路”的欧洲今年很可能迎来又一次“被动的历史超越”——军费支出被亚洲超过。自船坚炮利的欧洲开启现代史以来，这还是第一次。7日发布这一预测的英国智库国际战略研究所倒是颇为“洒脱”，称欧洲现在更注重“21世纪而非19世纪的冲突应对”，亚洲则面临“19世纪类型的领土争端”。报告还把在亚洲军备竞赛“泥潭中”博弈的玩家分成两队，一方是“雄心勃勃”的中国，另一方是被动应对的其他国家。这份报告来得恰是时候，几天前中国刚公布了2012年的国防预算，两位数的增幅让中国再次在西方的审视目光中有些“另类”，好似中国要挑战以美国为首的整个世界。一个最基本的事实则被他们淡化或过滤掉了：中国军费仅占GDP的1.28%，美国是4.8%，“衰落”的欧盟也达到1.6%。中国国防大学教授张召忠8日对《环球时报》表示，中国整体都在膨胀，军费不增长才叫奇怪，如果说亚洲有军备竞赛的泥潭，那也是美国搅出来的，是它在不停地告诉大家中国是亚太的“怪兽”。

中国被指带动亚洲军备竞赛

“由于经济增长较快和担心雄心勃勃的中国，亚洲军费开支2012年将数世纪来首次超过欧洲。”这是路透社7日对国际战略研究所报告的概括。报道称，这份名为《军事平衡》的报告说，当前正在发生历史性转折，中国2011年军费为890亿美元左右，大约每5年翻一番，其他亚洲国家也源源不断地投资军事项目，带来冲突危险。伦敦国际战略研究所所长约翰·奇普曼说：“我们无疑看到重大转折，我们从亚洲看到的是各种各样的战略挑战——从19世纪类型的领土争端到经济竞争，再到潜在的新核武国家……我们需要予以应对。”他还表示，欧洲现在显然更注重21世纪的冲突应对方式——更多强调机制、外交和多边接触，更少依赖军力。

西方媒体的评论则少了一些“洒脱”。英国《金融时报》评论说，亚洲的防务开支今年将超过欧洲国家，这在现代历史上尚属首次。这一预测凸显全球军事实力的此消彼长。路透社称，欧洲深陷经济危机，加之当前面临的安全威胁有限，欧洲军事影响日见衰退。日本TBS电视台8日说，英国智库的报告显示出欧洲对于亚洲、特别是中国崛起的不安。这背后也有无奈的一面：经济衰退的欧洲要让出越来越多的领先地位。

中国无疑是这份报告中的主角。《金融时报》称，伦敦国际战略研究所的数据显示，2011年亚洲国家的防务开支为2620亿美元，略低于欧洲北约成员国的2700亿美元。在亚洲的防务开支中，中国所占比例约为30%。英国《简氏防务周刊》预计，到2015年，中国军费开支将超过除美国外的8个最大北约成员国军费开支之和。亚洲正在陷入典型军备竞赛的“泥潭”，竞赛的一方是中国，另一方是亚洲其余国家。亚洲快速的经济增长和战略不确定性是这场竞赛的诱因。

英国《卫报》7日说，中国军费保持两位数高速增长，2010年是2001年的2.5倍还多。西方分析人士认为，中国计划打造一支能够“投送兵力”的海军，以捍卫在非洲和其他地区日益增加的经济利益，确保海路畅通。中国第一艘航母及新型歼-20战机都备受关注，但中国发展反卫星能力、发展反舰导弹、巡航导弹和网络战能力更为重要。中国周边的印尼、印度、日本和韩国等也都斥资提升空军和海军战力。报道还称，中美关系存在不确定性，中国始终不愿达成像美苏冷战时期那样的共识。“中国不想给美国一条安全带”，一名西方分析人士说。

不过报告也承认，虽然中国军费增长迅速，但与美国相比仍差距甚远。路透社报道说，伦敦国际战略研究所表示，随着从伊拉克和阿富汗撤军，美国军费开支也在回落，但其7390亿美元的预算依然令其他国家相形见绌。奇普曼称，短期内不要夸大北京的能力和野心。虽然斥资不菲，中国依然缺少一艘能够运转的航母，而美国拥有11艘强大的超级航母。即使当前趋势继续，中国还需要大约20年才能与美国现有军费开支匹敌。

中国国防大学张召忠少将8日对《环球时报》记者表示，经济形势的变化是亚洲军费增长的最主要因素，就像人有钱了就要换房换车改善生活一样，亚洲多数国家以前用的都是苏式装备，历史欠账太多，现在不过是“还债”。而且美国不断在亚太煽风点火，加剧亚太国家的危机感。较之亚洲经济的高速发展，欧洲在相对走向衰落。另外，欧洲搞的是共同防御，客观上也降低了军费总额。伦敦国际战略研究所军情分析师加里·拉耶丹8日在接受《环球时报》采访时表示，中国有7.5％以上的经济增速，因此有足够资源用于国防。而且中国的债务占国内生产总值的比例只有40%，相比之下，美国占100%，德国是80％。

“应该害怕中国的军费增长吗？”

军费问题正是西方审视中国的一个热点。中国全国人大发言人李肇星4日表示，2012年中国国防预算为6702.74亿元，增长11.2%。《华尔街日报》说，中国公布军费开支今年特别受到关注，美国正大力削减军费，而中国军费却大幅提高。美国德国马歇尔基金会高级研究员丹尼尔·特文宁7日在该基金会网站上撰文说，在20年的两位数增长后，今年中国军费增长11%多，引发多重疑问。中国军费官方数字为1060亿美元，但五角大楼估计超过1600亿美元，预计数年内将超过其亚洲邻国军费总和，在亚洲军备竞赛中尤为耀眼。与欧洲各国和平结盟不同，亚洲是一个充斥领土争端的竞赛场。

印度是世界最大武器进口国，日本正结束武器出口禁令，东南亚国家正购买潜艇和其他先进武器。

《印度快报》8日以“富国，强军”为题称，世界第二经济强国的中国军费第二也很自然。除中国外，世界军费开支前五强为美国7390亿美元、英国640亿美元、俄罗斯520亿美元和印度320亿美元。但这些数字没有告诉我们的是，中国军费急剧上升，而且美中军费巨大差距掩盖了一些重要的政治现实，美国宣称负有全球责任，卷入世界大多数冲突，而中国仅致力于巩固在亚洲的势力。《印度时报》称，中国官方军事预算跨越1000亿美元门槛，这个时机对印度来说再糟不过，因为现在印度正面临财政危机。报道援引一名高级政府消息人士的话说，印度难以承受与中国的军备竞赛，在现代化速度和资源分配上，中国遥遥领先。

“应该害怕中国的军费增长吗？”虽然西方的炒作沸沸扬扬，但也有一些不一样的看法。提出这一问题的美国《环球邮报》7日称，在成为世界最大最致命战场70年后，欧洲将看到其军费开支为亚洲所超越，中国更是增长的领头羊，但美国未必需要惊慌，因为中国军方领导人主要出于实用主义和保护中国商业利益，他们既非宗教狂热分子，也不热衷世界霸权。英国《每日电讯报》记者普里查尔6日撰文说，对于中国军费今年增长11.2%，日本等国表示关切。虽然我不想站队，但我要指出中国名义GDP今年将增长12%到13%，其军费占GDP的比重实际上在缩小。因此令鹰派失望的是，“我不会对中国军费增长夜不能寐”。

“为了保护和控制这么大的国家，中国需要一支可观的军事力量。”印尼前国防部长苏达索诺7日说了句公道话。他对《雅加达环球报》说，中国军费增长并不是什么威胁。委内瑞拉“逻辑之轴”网站7日称，英国19世纪以军事优势摧毁了中国的世界地位，今天美国也在实施类似政策，美国海军舰队巡逻和控制着中国的商业航线和近海石油资源。借助在澳大利亚、菲律宾和其他亚洲基地，美国正在发展快速军事反应。美国还加紧阻碍中国获取海外战略资源，在中国西部的西藏等地支持分裂分子和“叛乱”。即便中国军费增加，依然不到美国的1/5，中国在海外没有一个军事基地，而美国海外基地超过750个。

印度欲学中国军力发展经验

军费增长的意义在哪里？《华尔街日报》5日报道称，中国2012年军费达到1064亿美元，该数字并不涵盖中国一切与军事有关的开支，事实上各国均是如此，包括美国。军费开支形式多样，但削减预算基本上不是提升军力有效方式，北京似乎深谙此道。英国《金融时报》8日说，美国把战略重心转向亚洲，但也有一些重要人士开始警告美国政府不要对中国展开挑衅，以免引发更大范围的军备竞赛。美国前国家安全顾问布热津斯基7日表示，美国必须重新掂量在靠近中国沿海的地方展开海上及空中行动。他说：“如果中国人在靠近圣迭戈的地方展开此类行动，我们大概也会不高兴。”

事实上，一些欧洲国家也为军事上的力不从心担忧。“如果欧元区崩溃，英国可能无力自卫。”说出这一担忧的是英国政府的国家安全战略联合委员会。据美国《赫芬顿邮报》8日报道，该委员会当天警告，由于依赖集体防卫，进一步的国际经济动荡将导致英国国内社会和政治骚乱，丧失自卫能力。《印度时报》6日则报道称，印度国防研究与分析研究所前所长巴斯卡尔表示，印度与中国的军力不对称将全面扩大，中国政治领导人对中国军事现代化的“清晰思路与决心”值得学习。一名高级军官也表示，印度应当学习“中国迅速将武器本土化的经验”。

张召忠对《环球时报》记者说，中国近年军费增长迅速建立在两个基础之上，一是中国经济发展迅速，另一个是此前的规模小。在上世纪90年代以前，中国一直保持低军费，没有超过100亿美元。当时美国的军费是3000亿至4000亿美元。与10年前经济落后时相比，现在中国的海外利益增多，与之相应的军事需求就会多。中国当前的军费平均到13亿人口和960万平方公里领土的防御需求上并不高。另据香港中通社８日报道，全国人大代表、海军副司令员徐洪猛表示，今年有安排航母入役的计划。▲